申論答題技巧.doc

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1、申論答題技巧：破解應(yīng)用文寫作試題　　一、題型概述　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的高速發(fā)展，信息資源愈來愈豐富，信息傳遞、交流愈來愈受重視，應(yīng)用文作為管理國家、處理政務(wù)、傳達(dá)信息、組織策劃、推廣成果以及人們?cè)谏鐣?huì)、思想交流中使用的重要工具，已成為信息時(shí)代不可替代的重要傳播手段和工具?！　」挠行姓C(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力。政府工作人員在日常的行政活動(dòng)中要接觸數(shù)量眾多、種類多樣的公文。作為政府部門選拔杰出人才的公務(wù)員招錄考試來說，公文既能考查考生身份感的強(qiáng)弱，又能測試出考生對(duì)政府部門日常工作的熟悉程度。　　二、法定公文寫法　　(一)命令(令)　

2、　命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級(jí)政府常務(wù)會(huì)議上通過，現(xiàn)予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。　　【基本框架】　　原由——內(nèi)容——要求;原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求?！　?二)決定　　決定是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對(duì)人口和計(jì)

3、劃生育工作、解決人口問題做出安排。　　【基本框架】　　是什么——為什么——怎么辦;背景和目的——重要性和必要性——工作舉措;目的——理由——安排?！　?三)公告　　公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。由于指明是向全社會(huì)或全世界公告事項(xiàng)，此文種一般只包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分，有時(shí)加“特此公告”字樣，不須寫出收文機(jī)關(guān)或公告對(duì)象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單?！　　净究蚣堋俊　∈鞘裁础獮槭裁础趺崔k;背景——目的或意義——內(nèi)容——號(hào)召;　　(四)通告　　通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。通告的發(fā)布

4、有時(shí)小于公告，如僅限對(duì)國內(nèi)某一類群體通告事項(xiàng)，一般也無須寫出通告對(duì)象的稱謂，有時(shí)需加導(dǎo)語和結(jié)語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護(hù)公共安全”，“特此通告，望周知”等。　　【基本框架】　　為什么——怎么辦;目的——要求;事由——措施?！　?五)通知　　通知是把需要知悉和遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對(duì)象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。　　【基本框架】　　告知對(duì)象——告知事項(xiàng)——原因理由——落實(shí)要求?！　?六)通報(bào)　　通報(bào)是用于表彰先

5、進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。主要作用在于學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展;吸取教訓(xùn)，防止類似問題的發(fā)生;了解情況，促進(jìn)工作順利開展。通報(bào)按用途分為三種：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)?！　⊥▓?bào)的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求?！　　净究蚣堋俊　∈虑樵伞幚砬闆r——經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)——落實(shí)或預(yù)防要求　　(七)議案　　議案是用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的文種。此類文件為政府向立法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專用，寫作考試考查的可能性極低?！　　净究蚣堋?/p>

6、　　提請(qǐng)審議的事項(xiàng)——理由——期望和要求　　(八)報(bào)告　　報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問的文種。按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。機(jī)關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作報(bào)告?！　　净究蚣堋俊　￡愂龌厩闆r——指明存在的問題——提出解決的對(duì)策;是什么——為什么——怎么辦;背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措;目的——理由——打算?！　?九)請(qǐng)示　　請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文類型。請(qǐng)示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請(qǐng)示，求準(zhǔn)性請(qǐng)示，求轉(zhuǎn)性請(qǐng)

7、示。請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)指示”、“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見如可行(或如無不妥)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等?！　　净究蚣堋俊　≌?qǐng)示理由——事項(xiàng)——要求;是什么——為什么——怎么辦;背景——目的——措施?！　?十)批復(fù)　　是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的文書。在實(shí)踐中也有許多行文關(guān)系不當(dāng)、錯(cuò)用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)政府所屬部門與下級(jí)政府之間，本為同級(jí)關(guān)系，應(yīng)用“函”而用了“批復(fù)”?！　　净究蚣堋俊　∈鞘裁础獮槭裁础趺崔k;背

8、景理由——答復(fù)指示——工作要求?！　?十一)意見　　意見是用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對(duì)策。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng);作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問