談代建項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價管理與控制

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1、第36卷第13期山西建筑Vo1．36No．132010年5月SHANXIARCHITECTUREMay．2010·239·文章編號：1009—6825(2010)13—0239—02談代建項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價管理與控制廖紅玲摘要：介紹了代建項(xiàng)目造價管理與控制的背景及目標(biāo)，著重從代建項(xiàng)目實(shí)施階段入手談代建制模式下代建方對工程造價的管理與控制，以期將代建項(xiàng)目投資控制在政府審定的概算內(nèi)，并獲得較多的節(jié)余分成。關(guān)鍵詞：代建項(xiàng)目，工程造價，管理，控制中圖分類號：TU723．3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A20世紀(jì)90年代以前，我國政府投資工程項(xiàng)目通常由業(yè)主組得較多的節(jié)余分成，成為代建單位必須首先思考并解決的問題

2、。建一次性工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或使用單位組建的臨時項(xiàng)目班1代建項(xiàng)目造價管理與控制中存在的主要問題子進(jìn)行管理。這種“一次性項(xiàng)目業(yè)主”由于缺乏必要的建設(shè)項(xiàng)目1．1前期工作代建對造價管理的影響技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理知識和管理經(jīng)驗(yàn)，造成投資失控，出現(xiàn)“三當(dāng)項(xiàng)目可行性研究及初步設(shè)計(jì)審定后，工程項(xiàng)目所涉及的工超一拖”(超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、拖工期)現(xiàn)象。此外由于管理程規(guī)模、使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)基本確定，國內(nèi)外工程實(shí)踐及上的分散，很難實(shí)施有效監(jiān)督，極易滋生腐敗，而所有風(fēng)險最終要造價資料分析表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為由政府埋單。2004年7月16日，國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決7

3、5％-95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35％～定》中明確提出“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。即75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5％～35％。通過招標(biāo)方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。對非由于前期工作準(zhǔn)備不充足、可行性研究不深入、方案不合理、初步經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制”。自此，代建制作為投資設(shè)計(jì)粗糙等原因，將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)及施工階段建設(shè)體制改革產(chǎn)物，在全國各地推廣開來。其中政府主管部門將項(xiàng)目項(xiàng)目的使用功能，設(shè)計(jì)方案甚至建設(shè)規(guī)模等的重大變更，而這種投資控制在造價主管部門核定的項(xiàng)目概算造價列為代建項(xiàng)目的變更對工程造價的影響是

4、代建人無法控制的，將嚴(yán)重地影響代建主要管理與控制目標(biāo)之一。因此，如何做好代建項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目實(shí)施階段造價管理。造價管理與控制，將代建項(xiàng)目投資控制在政府審定的概算內(nèi)，并獲對總造價的影響。要從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要可以通過市場調(diào)查“貨比三家”取得材料價格，核定所報結(jié)算材料進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控，要盡價格與市場價格差額以及按規(guī)定應(yīng)采取的采購保管費(fèi)和稅金。量減少工程變更。如果必須變更，要嚴(yán)格按照國家和合同約定的3)要審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性。按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本程序進(jìn)行，變更后的合同價款，首先應(yīng)當(dāng)考慮適用合同中已有的、地區(qū)造價管理部門的有關(guān)規(guī)定合

5、理取費(fèi)，防止重復(fù)取費(fèi)。4)建設(shè)能夠適用或者能夠參照適用的價格，其原因在于合同中已訂立的單位審核后，還要送到審計(jì)部門進(jìn)行復(fù)審，以確定合理的造價，并價格是較為公平合理的。編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報告。5重視竣工審核，從結(jié)算上控制造價總之，工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)于一體的綜合系統(tǒng)性工程，它與項(xiàng)目建設(shè)的每一個階段都緊密聯(lián)系，每一個階段工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部的造價控制對于工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、確認(rèn)符合合同要求后，向建都存在著重大的影響。因此必須調(diào)動各方面的積極性，力爭以最設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。該階段是成本控

6、制工作的最后合理、最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或參考文獻(xiàn)：地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真做好工程竣工結(jié)算的審核工作，為使審核[1]徐彬．淺析建筑工程造價的控制與管理[J]．科技信息，后的結(jié)算真正體現(xiàn)實(shí)際造價要做到以下幾點(diǎn)：1)嚴(yán)格審核工程2006(34)：176—178．量。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場[2]劉秀鳳．淺談建筑工程造價的合理有效控制與探索[J]．科聯(lián)系簽證單等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確的核實(shí)工技咨詢導(dǎo)報，2007(17)：333—335．程量，嚴(yán)防冒算工程量，同時要防止高套定額。

7、2)要把好材料價[3]黃勁，蔣健華．建設(shè)項(xiàng)目工程造價的全過程控制與管理格關(guān)。對原投標(biāo)報價中沒有的材料價格應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，必要時[J]．山西建筑，2008，34(16)：256—257．DiscussiononhowtostrengthenconstructionengineeringcostmanagementandcontrolZHUTing-jianAbstract：Accordingtoengineeringpractice，