許成鋼把完整的土地所有權(quán)還給農(nóng)民

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1、許成鋼：把完整的土地所有權(quán)還給農(nóng)民經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)浩宇/文剛過去的2010年，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出極其復(fù)雜的局面。房地產(chǎn)調(diào)控成效不大、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、地方政府債務(wù)問題凸顯、通貨膨脹壓力不斷加大、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效不彰，各種矛盾交織，宏觀調(diào)控面臨兩難局面。因經(jīng)濟(jì)問題而導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定問題頻發(fā)，貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大……“不能把這些問題割裂來談，”在接受采訪時，英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授（終身教職）許成鋼說，“這些問題都是緊密地連在一起的。在更宏大的視野里，這些問題直接關(guān)系到30年來中國改革做了什么事情，中國的體制發(fā)生了哪些變化?！背錾?950年的許成鋼是當(dāng)代中國優(yōu)秀

2、的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。16歲時他到黑龍江省上山下鄉(xiāng)，在北大荒的農(nóng)場里，關(guān)注中國命運(yùn)的許成鋼寫出《試論社會主義時期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，為此被打成“反革命集團(tuán)”的“頭目”，被關(guān)押審訊批斗?！拔母铩敝?，許成鋼考入清華大學(xué)機(jī)械工程系，成為該校惟一沒有本科學(xué)歷的研究生。1980年代，他留學(xué)美國哈佛大學(xué)，師從雅諾什·科爾奈和2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃里克·馬斯金，成長為一位對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)有深刻研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他關(guān)于中國改革的許多研究成果已成為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要文獻(xiàn)。許成鋼一直密切關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，“中國之所以出現(xiàn)一系列嚴(yán)重問題，就在于當(dāng)人們還沒有認(rèn)真搞清

3、楚體制之前，就簡單地貼了標(biāo)簽，然后粗暴地用意識形態(tài)去吵架，開出的藥方都無濟(jì)于事?！彼鲝?，中國應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行改革，努力解決中國的貧富差別問題，“關(guān)鍵是把完整的土地所有權(quán)歸還給農(nóng)民，這樣才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！痹L談住房制度改革中的失誤問：你或許注意到，2010年以來國內(nèi)發(fā)生了一系列問題，包括房地產(chǎn)問題、地方政府債務(wù)問題、通貨膨脹問題、人民幣匯率問題，還包括停工潮在內(nèi)的社會不穩(wěn)定問題等。作為一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，你怎么看待這些問題？答：我認(rèn)為不能把這些問題割裂來談，在我看來，這些問題都是緊密地連在一起的。在更宏大的視野里，這些問題直接關(guān)系到30年來中

4、國改革做了什么事情，中國的體制發(fā)生了哪些變化。問：那么在你看來，中國的體制發(fā)生了哪些變化？答：一個巨大的變化就是房地產(chǎn)市場的興起。當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)的時候，我就建議，中國應(yīng)對金融危機(jī)的一個非常重要的手段就是房地產(chǎn)，具體措施是大規(guī)模建設(shè)廉租房。因?yàn)樵谥袊?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，房地產(chǎn)業(yè)不可避免地成為經(jīng)濟(jì)的基本支柱之一。今天中國人均國民生產(chǎn)總值的水平，只相當(dāng)于美國1910—1920年代。美國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是從19世紀(jì)中葉開始的，從修建運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)到修筑鐵路、公路，再到房地產(chǎn)，建筑業(yè)作為美國國民生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，持續(xù)了100多年，一直到1970年代。這是大國不可避

5、免的發(fā)展道路。從1990年代開始，中國推進(jìn)住房的市場化改革。遺憾的是，在房地產(chǎn)市場迅速發(fā)育的同時，也埋下了巨大的問題。問：你所說的問題是什么？答：就是一方面片面地強(qiáng)調(diào)依賴市場解決民眾的住房問題，另一方面政府又限制土地供給，依賴賣土地為地方財(cái)政收入主要來源，以及許多其他政策干預(yù)市場造成市場嚴(yán)重失衡。1首先，世界上任何一個國家，都不可能通過房地產(chǎn)市場為全民提供住房，英國就是一個很好的例子。在撒切爾政府之前，工黨政府建了大批廉租房，以低價(jià)租給低收入民眾。廉租房不是市場上交易的商品，所有權(quán)屬于政府，能夠保證低收入者有一個居住的地方。撒切爾夫人上臺后，

6、片面鼓吹市場，廉租房大規(guī)模地私有化，住房成為投資的對象，價(jià)格上漲，低收入者就租不起房子了。住房不是純粹的消費(fèi)品，它同時也是投資品。中國在進(jìn)行住房制度改革的時候，對房地產(chǎn)的性質(zhì)沒有認(rèn)識清楚。房地產(chǎn)本身具有雙重性，既是消費(fèi)品又是投資品。當(dāng)把兩者混為一談的時候，一定產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題。因?yàn)榧纫獜?qiáng)調(diào)住房的商品化，又要強(qiáng)調(diào)每個人要居有所屋，怎么可能呢？低收入群體是不可能買得起房子的。當(dāng)房地產(chǎn)市場上升時，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)向好的表現(xiàn)。如果要打壓，不是要?dú)慕?jīng)濟(jì)嗎？低收入人群的住房問題，是市場解決不了的，必須依靠非市場的力量才行。中國不是市場的東西多了，但是偏偏

7、在住房這個最基本的問題上讓市場解決一切，這是不可能的。市場不是萬能的，市場在許多方面會產(chǎn)生問題，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面不是秘密。但是在國內(nèi)改革的過程中，許多的爭論太過于意識形態(tài)，要么就支持市場，要么就反對市場，影響了人們對市場的全面認(rèn)識。對房地產(chǎn)市場的認(rèn)識就是如此。房地產(chǎn)的主體應(yīng)該是市場，但是僅有市場一定不能解決好全社會的住房問題。所以，在市場之外，政府一定要擔(dān)負(fù)起責(zé)任來。問：當(dāng)初在進(jìn)行住房改革時，也強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，比如地方政府就建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)適用房，你怎么評價(jià)這些措施？答：建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房是個嚴(yán)重的錯誤。因?yàn)樽》坑须p重性，是投資的工具又是消費(fèi)的工具。

8、對于沒有能力投資的低收入群體來說，解決住房的辦法是用低價(jià)格租給他們，而產(chǎn)權(quán)掌握在政府手里。由于產(chǎn)權(quán)是掌握在政府手里的，未來財(cái)產(chǎn)增值也在政府手里，所以政府不必收取很高