事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策.doc

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1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策　　一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指預(yù)算單位的財(cái)政撥款和預(yù)算外經(jīng)營收入，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的控制、核算和監(jiān)督等工作。事業(yè)單位收入性質(zhì)的特殊性，預(yù)決算、國有資產(chǎn)、收支等不同籌劃會(huì)降低單位成本支出，全方位管理資產(chǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。這就要求單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式和制度，以適應(yīng)新形勢(shì)完成好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理任務(wù)。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作及有效執(zhí)行，可以提高財(cái)政資金的使用效益，保障國有資產(chǎn)的使用安全，發(fā)揮政府職能性作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　《?、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題1.單位管理層財(cái)務(wù)管理觀念意識(shí)薄弱行

2、政事業(yè)單位管理者和管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是核銷發(fā)票、記賬等，不能有效利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析資金的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)營過程中的重大決策參與程度不高，管理層忽視了財(cái)務(wù)管理的全局性，慣性的管理思維使財(cái)務(wù)管理工作水平難以上升新水平。再有每年的預(yù)算編制、內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作認(rèn)為就只是財(cái)務(wù)部門的工作，各部門的具體職責(zé)、責(zé)任分配不明確，影響了整體財(cái)務(wù)管理的效果?！　?.預(yù)算管理方法不完善事業(yè)單位預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，一般都是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行單獨(dú)的管理，財(cái)務(wù)管理工作只

3、在財(cái)務(wù)部開展，這就容易造成事業(yè)單位各職能部門間財(cái)務(wù)信息不暢通，不利于各部門對(duì)于財(cái)務(wù)信息的獲取與利用，各部門難以根據(jù)財(cái)務(wù)狀態(tài)及時(shí)調(diào)整。編制時(shí)采用預(yù)估方法，或者以某一年度數(shù)據(jù)填報(bào)，由于職能體系的不協(xié)調(diào)沒有結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行編制導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，缺少真實(shí)性。預(yù)算編制中產(chǎn)出指標(biāo)與效益指標(biāo)模糊，預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、效率不高。預(yù)算執(zhí)行完成后又缺少問責(zé)問效等，有的采購項(xiàng)目缺乏可行性論證，不能持續(xù)進(jìn)行影響執(zhí)行進(jìn)度。由于財(cái)政監(jiān)督管理不能得到有效執(zhí)行，資金的去向監(jiān)督不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性追求支出績(jī)效目標(biāo)，及項(xiàng)目實(shí)施完成后的效果后續(xù)跟蹤不到位，使得單位預(yù)算在

4、實(shí)際執(zhí)行中存在一定的差異以及不足。與此同時(shí)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)只是開展單位的自評(píng)價(jià)，缺少外界的監(jiān)督，預(yù)算管理工作的重要性被弱化?！　?.內(nèi)部控制體系不完善事業(yè)單位完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系可以確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)及相關(guān)資料真實(shí)性及可靠性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的有效實(shí)施。但是我國部分事業(yè)單位并沒有真正建立內(nèi)部控制體系，制度和業(yè)務(wù)流程圖只是流于形式，更不用說隨內(nèi)部管理目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)、政策等進(jìn)行更新，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職責(zé)沒有發(fā)揮出作用，管理層將工作重心放在核心業(yè)務(wù)上，這就使得財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用難以在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。部分財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員并沒有明確單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)情況，不能夠及時(shí)將賬目同實(shí)

5、際的預(yù)算、收支、資產(chǎn)、合同等工作情況進(jìn)行有效結(jié)合，從而出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)的賬目同實(shí)際不符合的現(xiàn)象。其次，部分管理層人員自身也是監(jiān)督人員，自身具有多個(gè)職責(zé)，不能保持獨(dú)立性，從而一定程度上阻礙了監(jiān)督功能的發(fā)揮，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。事業(yè)單位若要規(guī)避財(cái)政資金使用過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)控體系對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行約束監(jiān)督?！　?.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力不高部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)最新的財(cái)政法規(guī)政策理解不夠透徹，干事情喜歡按部就班，導(dǎo)致工作理念和專業(yè)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn);部分財(cái)務(wù)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神，會(huì)計(jì)法規(guī)法制觀念薄弱;一些財(cái)務(wù)人員遇到一些問題缺少自主判斷

6、的能力，導(dǎo)致工作效率和水平低。財(cái)務(wù)人員大多兼任多個(gè)賬套的出納會(huì)計(jì)，他們本身事務(wù)繁多，再加事業(yè)單位的信息化程度不高，沒有時(shí)間專心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)工作處于核算基礎(chǔ)狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以提高?！　∪⑹聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策1.提高單位管理者及管理層認(rèn)識(shí)，注重財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好重要性的宣傳工作，加大財(cái)務(wù)部門的資金和專業(yè)人員投入。配備專業(yè)人員及硬件，對(duì)財(cái)務(wù)工作多加支持，需要職能協(xié)調(diào)使業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)暢通。改變“重要錢輕管理”“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的思想，《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》已明確提出“花錢必問效、無

7、效必問責(zé)”，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和辦法都將隨之發(fā)生改變。確定財(cái)務(wù)管理職能定位，明確崗位分工與職責(zé)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門溝通和交流，財(cái)務(wù)部門可以全面參與財(cái)政撥款使用的決策及管理過程，綜合化分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，重視財(cái)務(wù)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效管理理念，將績(jī)效管理滲透到各個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，提升決策與管理質(zhì)量，為管理者決策及加強(qiáng)管理奠定基礎(chǔ)?！　?.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的核心，貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此更好提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效果，就要降低預(yù)算編制與執(zhí)行的沖突。首先，預(yù)算編制作為財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是保障經(jīng)