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1、運用法治思維和法治方式化解矛盾的探索毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50年以來，黨的群眾路線和群眾工作方法得到不斷豐富和創(chuàng)新。不斷提高運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，是新形勢下堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的必由之路，是與時俱進創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的根本舉措，對此，XX省進行了艱苦而有效的探索。一、運用法治思維，創(chuàng)建“五位一體”的大平安XX毗鄰港澳，地處改革開放和對敵斗爭“兩個前沿”，流動人口三千多萬，社會矛盾早發(fā)多發(fā)，社會管理壓力Ｅ巨大。多年來，XX省緊緊把握社會轉(zhuǎn)型期新特點新要夜求，以建設(shè)法治XX為目
2、標(biāo)嚀，從XX年起出臺并實施法洳治建設(shè)三個五年規(guī)劃，不斷謦提高運用法治思維和法治方亦式化解社會矛盾的能力。特槌別是2012年5月，省委提出維穩(wěn)工作“四個轉(zhuǎn)變”坩（從被動維穩(wěn)向主動維穩(wěn)轉(zhuǎn)色變，從靜態(tài)維穩(wěn)向動態(tài)維穩(wěn)輇轉(zhuǎn)變，從剛性維穩(wěn)向韌性維彩穩(wěn)轉(zhuǎn)變，從運動式維穩(wěn)向制座度性維穩(wěn)轉(zhuǎn)變）新理念，全┣面部署創(chuàng)建平安XX工作，把過去局限于社會治安和安宵全生產(chǎn)等方面的“小平安”鈕，擴大為涵蓋政治、經(jīng)濟、偏社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)瀠五位一體格局的“大平安”晷、大穩(wěn)定，著力加強源頭治誼理、前端防范，預(yù)防和減少薤各類矛盾發(fā)生。尤其
3、把法治羿思維貫穿始終，將法治建設(shè)菔作為平安XX十大工程之首，部署了平安法治體系、誠信法治政府、信訪依法終結(jié)噦機制等建設(shè)項目，大力推進依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運客4/4行，最大限度防范和減少因惋行政行為缺位、越位產(chǎn)生社唑會矛盾；深化司法體制改革伸，構(gòu)建“陽光審判”、“陽蚜光檢務(wù)”、“陽光警務(wù)”等儀公正廉潔司法工程，將涉法呲涉訴信訪納入政法系統(tǒng)統(tǒng)籌胬解決，不斷提高司法公信力ɡ，筑牢維護公平正義的最后芙一道防線；在全社會營造學(xué)｜法、尊法、守法、用法的良薄好法治環(huán)境，破除長期以來人們“信訪不信法”、唯上蚵唯官才能
4、“申冤”的觀念，謁使法治成為平安創(chuàng)建的根本綮保障。二、堅持法治方式，螭構(gòu)建“多調(diào)銜接”的大調(diào)解覡體系如何將各類社會矛盾納而入制度化、法制化解決渠道繃，決不為了追求維穩(wěn)效率而羆犧牲了法治的公平、公正，粉這是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式，變“人治”為“婁法治”的關(guān)鍵。在前些年出憎臺《社會矛盾糾紛排查調(diào)處田工作辦法》、《重大事項社懵會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見》⒂等一批規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，句著力推進省、市、縣、鎮(zhèn)、儀村五級矛盾糾紛大調(diào)解格局綿建設(shè)。一是建立縣鎮(zhèn)村綜治惰信訪維穩(wěn)三級平臺。200詬9年始，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、整
5、合管理資源、創(chuàng)新工作機制，在全省121個縣（市區(qū)）、1603個鎮(zhèn)（街匙）、XX個村（居）以及5邗500個規(guī)模企業(yè)建立綜治肷信訪維穩(wěn)中心（站），有效谷落實矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)控、朝問題聯(lián)治、工作聯(lián)勤、人口接聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)等“六聯(lián)”機制，并設(shè)立法官、檢察官迦、警官、律師工作室，設(shè)計揣“扇形流程圖”、“四個一睿機制”和“五個基本臺賬”橘，對每一起群眾訴求實行“喲一站式處理”、流程化運作岌4/4、信息化管理、全過程跟蹤橇，三級平臺成為社會矛盾的泅“化解器”、黨和群眾的“樽連心橋”。二是完善各類人鐸民調(diào)解組織建設(shè)。大力
6、落實骼人民調(diào)解法，全省建立健全沸基層人民調(diào)解組織工6萬多級個，擁有專（兼）職人民調(diào)ハ解員20多萬人。同時建立了諸如醫(yī)患糾紛調(diào)解委、交…通事故糾紛調(diào)解委、鋼鐵協(xié)勹會調(diào)解委等各類行業(yè)性、專頂業(yè)性調(diào)解組織5800個。購三是創(chuàng)設(shè)訴前聯(lián)調(diào)工作室。綣在全省133個基層法院建沈立訴前聯(lián)調(diào)工作室。訴前聯(lián)僦調(diào)工作室由縣級政法委（綜治辦）牽頭協(xié)調(diào)、法院為主路體具體負(fù)責(zé)，根據(jù)個案需要偶，檢察、公安、司法、國土∪、勞動、衛(wèi)生等部門或行業(yè)如協(xié)會、社團組織聯(lián)合調(diào)處各類矛盾。2011年一20淅13年8月，全省訴前聯(lián)調(diào)ダ工作室共受理糾紛
7、2195件，調(diào)解成功率為78.2甌%。四是大力推進入民調(diào)解雄、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲腸裁調(diào)解緊密銜接。出臺一系納列文件措施，依托三級平臺和訴前聯(lián)調(diào)工作室，促進入醐民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等“多調(diào)銜接缺”，同時將司法確認(rèn)、法律謹(jǐn)服務(wù)、法律援助等引入各類嘲調(diào)解渠道，不斷提高矛盾調(diào)└解成功率和調(diào)解結(jié)果執(zhí)結(jié)率。大調(diào)解體系建立四年來，費全省每年化解矛盾糾紛12蜍0多萬件，基本做到了“小薅事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難斌事縣終結(jié)”。五是建立各級袞矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議攵紀(jì)要月報制度。省、市、縣ㄇ（市、區(qū)）每
8、月召開一次協(xié)麴調(diào)會議，按照省里設(shè)計的社釙會穩(wěn)定形勢分析五個模塊，鳙定量和定性有機結(jié)合，分析趿掌控本地矛盾糾紛總體情況綽4/4，研究重大隱患苗頭，對傾父向性矛盾查根溯源，舉一反棣三，源頭治理，包案到底，跪并作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實第圾一責(zé)任的重要抓手，從工作拳機制上固定下來。三、確保滎法律底線，探索科學(xué)處置群鋮體性事件工作機制XX步入改革“深水區(qū)”，面臨經(jīng)濟柘社會新一輪發(fā)展帶來新老矛壓盾疊
