運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的探索.doc

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1、運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的探索毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50年以來(lái)，黨的群眾路線和群眾工作方法得到不斷豐富和創(chuàng)新。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必由之路，是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的根本舉措，對(duì)此，XX省進(jìn)行了艱苦而有效的探索。一、運(yùn)用法治思維，創(chuàng)建“五位一體”的大平安XX毗鄰港澳，地處改革開放和對(duì)敵斗爭(zhēng)“兩個(gè)前沿”，流動(dòng)人口三千多萬(wàn)，社會(huì)矛盾早發(fā)多發(fā)，社會(huì)管理壓力Ｅ巨大。多年來(lái)，XX省緊緊把握社會(huì)轉(zhuǎn)型期新特點(diǎn)新要夜求，以建設(shè)法治XX為目

2、標(biāo)嚀，從XX年起出臺(tái)并實(shí)施法洳治建設(shè)三個(gè)五年規(guī)劃，不斷謦提高運(yùn)用法治思維和法治方亦式化解社會(huì)矛盾的能力。特槌別是2012年5月，省委提出維穩(wěn)工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”坩（從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)維穩(wěn)轉(zhuǎn)色變，從靜態(tài)維穩(wěn)向動(dòng)態(tài)維穩(wěn)輇轉(zhuǎn)變，從剛性維穩(wěn)向韌性維彩穩(wěn)轉(zhuǎn)變，從運(yùn)動(dòng)式維穩(wěn)向制座度性維穩(wěn)轉(zhuǎn)變）新理念，全┣面部署創(chuàng)建平安XX工作，把過(guò)去局限于社會(huì)治安和安宵全生產(chǎn)等方面的“小平安”鈕，擴(kuò)大為涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、偏社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)瀠五位一體格局的“大平安”晷、大穩(wěn)定，著力加強(qiáng)源頭治誼理、前端防范，預(yù)防和減少薤各類矛盾發(fā)生。尤其

3、把法治羿思維貫穿始終，將法治建設(shè)菔作為平安XX十大工程之首，部署了平安法治體系、誠(chéng)信法治政府、信訪依法終結(jié)噦機(jī)制等建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)客4/4行，最大限度防范和減少因惋行政行為缺位、越位產(chǎn)生社唑會(huì)矛盾；深化司法體制改革伸，構(gòu)建“陽(yáng)光審判”、“陽(yáng)蚜光檢務(wù)”、“陽(yáng)光警務(wù)”等儀公正廉潔司法工程，將涉法呲涉訴信訪納入政法系統(tǒng)統(tǒng)籌胬解決，不斷提高司法公信力ɡ，筑牢維護(hù)公平正義的最后芙一道防線；在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)｜法、尊法、守法、用法的良薄好法治環(huán)境，破除長(zhǎng)期以來(lái)人們“信訪不信法”、唯上蚵唯官才能

4、“申冤”的觀念，謁使法治成為平安創(chuàng)建的根本綮保障。二、堅(jiān)持法治方式，螭構(gòu)建“多調(diào)銜接”的大調(diào)解覡體系如何將各類社會(huì)矛盾納而入制度化、法制化解決渠道繃，決不為了追求維穩(wěn)效率而羆犧牲了法治的公平、公正，粉這是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式，變“人治”為“婁法治”的關(guān)鍵。在前些年出憎臺(tái)《社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處田工作辦法》、《重大事項(xiàng)社懵會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見》⒂等一批規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，句著力推進(jìn)省、市、縣、鎮(zhèn)、儀村五級(jí)矛盾糾紛大調(diào)解格局綿建設(shè)。一是建立縣鎮(zhèn)村綜治惰信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)。200詬9年始，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、整

5、合管理資源、創(chuàng)新工作機(jī)制，在全省121個(gè)縣（市區(qū)）、1603個(gè)鎮(zhèn)（街匙）、XX個(gè)村（居）以及5邗500個(gè)規(guī)模企業(yè)建立綜治肷信訪維穩(wěn)中心（站），有效谷落實(shí)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)控、朝問題聯(lián)治、工作聯(lián)勤、人口接聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)等“六聯(lián)”機(jī)制，并設(shè)立法官、檢察官迦、警官、律師工作室，設(shè)計(jì)揣“扇形流程圖”、“四個(gè)一睿機(jī)制”和“五個(gè)基本臺(tái)賬”橘，對(duì)每一起群眾訴求實(shí)行“喲一站式處理”、流程化運(yùn)作岌4/4、信息化管理、全過(guò)程跟蹤橇，三級(jí)平臺(tái)成為社會(huì)矛盾的泅“化解器”、黨和群眾的“樽連心橋”。二是完善各類人鐸民調(diào)解組織建設(shè)。大力

6、落實(shí)骼人民調(diào)解法，全省建立健全沸基層人民調(diào)解組織工6萬(wàn)多級(jí)個(gè)，擁有專（兼）職人民調(diào)ハ解員20多萬(wàn)人。同時(shí)建立了諸如醫(yī)患糾紛調(diào)解委、交…通事故糾紛調(diào)解委、鋼鐵協(xié)勹會(huì)調(diào)解委等各類行業(yè)性、專頂業(yè)性調(diào)解組織5800個(gè)。購(gòu)三是創(chuàng)設(shè)訴前聯(lián)調(diào)工作室。綣在全省133個(gè)基層法院建沈立訴前聯(lián)調(diào)工作室。訴前聯(lián)僦調(diào)工作室由縣級(jí)政法委（綜治辦）牽頭協(xié)調(diào)、法院為主路體具體負(fù)責(zé)，根據(jù)個(gè)案需要偶，檢察、公安、司法、國(guó)土∪、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門或行業(yè)如協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織聯(lián)合調(diào)處各類矛盾。2011年一20淅13年8月，全省訴前聯(lián)調(diào)ダ工作室共受理糾紛

7、2195件，調(diào)解成功率為78.2甌%。四是大力推進(jìn)入民調(diào)解雄、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲腸裁調(diào)解緊密銜接。出臺(tái)一系納列文件措施，依托三級(jí)平臺(tái)和訴前聯(lián)調(diào)工作室，促進(jìn)入醐民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等“多調(diào)銜接缺”，同時(shí)將司法確認(rèn)、法律謹(jǐn)服務(wù)、法律援助等引入各類嘲調(diào)解渠道，不斷提高矛盾調(diào)└解成功率和調(diào)解結(jié)果執(zhí)結(jié)率。大調(diào)解體系建立四年來(lái)，費(fèi)全省每年化解矛盾糾紛12蜍0多萬(wàn)件，基本做到了“小薅事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難斌事縣終結(jié)”。五是建立各級(jí)袞矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議攵紀(jì)要月報(bào)制度。省、市、縣ㄇ（市、區(qū)）每

8、月召開一次協(xié)麴調(diào)會(huì)議，按照省里設(shè)計(jì)的社釙會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析五個(gè)模塊，鳙定量和定性有機(jī)結(jié)合，分析趿掌控本地矛盾糾紛總體情況綽4/4，研究重大隱患苗頭，對(duì)傾父向性矛盾查根溯源，舉一反棣三，源頭治理，包案到底，跪并作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)第圾一責(zé)任的重要抓手，從工作拳機(jī)制上固定下來(lái)。三、確保滎法律底線，探索科學(xué)處置群鋮體性事件工作機(jī)制XX步入改革“深水區(qū)”，面臨經(jīng)濟(jì)柘社會(huì)新一輪發(fā)展帶來(lái)新老矛壓盾疊