2017年脫貧攻堅“秋季攻勢”行動方案

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1、2017年脫貧攻堅“秋季攻勢”行動方案2017年脫貧攻堅“秋季攻勢”行動方案為深入貫徹落實中央、省、市今年以來關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)。根據(jù)《市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市2017年脫貧攻堅“秋季攻勢”行動方案〉的通知》（x扶組辦〔2017〕x號）文件精神，經(jīng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全縣開展以“百日攻堅繡花決勝全年目標(biāo)”為主題的脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實習(xí)近平總書記山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會講話精神，在決勝全年脫貧目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，以決戰(zhàn)的姿態(tài)和“繡花”的功夫，堅持問題導(dǎo)向，集中

2、精力，查漏補缺，補齊脫貧攻堅各項短板；堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)脫貧攻堅驗收、考核、評估辦法，聚焦“三率一度”，集中三個月時間，全力以赴開展“七大”行動，確保今年全縣脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)2017年全縣脫貧攻堅“軍令狀”，今年全縣要完成3.5萬人農(nóng)村貧困人口脫貧、73個貧困村（包括33個省定重點貧困村、40個縣定出列村）全部出列、易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成、扶貧小額貸款2.5億元的四大縣定目標(biāo)任務(wù)。省級考核沖刺A類等次和市級保優(yōu)目標(biāo)。三、開展“七大”行動對照貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)及中央、省各類考核評估指標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)自查整改，實施“七大”行動，精準(zhǔn)攻堅繡花。（一）精準(zhǔn)識

3、別規(guī)范管理行動1、做好動態(tài)調(diào)整后續(xù)工作。貧困對象動態(tài)調(diào)整后，要對全庫貧困人口信息準(zhǔn)確性做好“回頭看”核查工作，重點對人員信息、致貧原因、貧困戶屬性、幫扶措施做好更新登記工作，確保貧困戶實際情況、檔案信息一致。對新增貧困戶要迅速確定幫扶責(zé)任人，制定脫貧計劃和方案，填寫好扶貧手冊。實行備案制管理。充分運用好動態(tài)調(diào)整后的貧困人口數(shù)據(jù)，及時與教育、衛(wèi)生、人社、民政、殘聯(lián)等部門溝通對接，交換相關(guān)部門數(shù)據(jù)，確保貧困人口能精準(zhǔn)享受到各類扶貧政策。2、健全脫貧退出程序。對已脫貧、穩(wěn)定脫貧戶開展“回頭看”，必須完備申請、核查測算、公示、告知等痕跡管理。對2017年預(yù)脫貧戶要摸清底數(shù)、瞄準(zhǔn)

4、對象、建立臺賬、落實幫扶措施，適時進行系統(tǒng)勾選。對脫貧不實、動態(tài)調(diào)整后致貧的農(nóng)村特困家庭，啟動“應(yīng)急機制”，按照“一事一議”原則，堅持群眾認定，規(guī)范程序及時納入或回退貧困對象管理，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。做好特殊對象的管理，對系統(tǒng)單獨標(biāo)注的穩(wěn)定脫貧戶（不再享受政策），要單獨建立管理臺賬，并對外公示公告，同時積極做好解釋工作，抄報相關(guān)部門。3、規(guī)范相關(guān)檔案資料。結(jié)合脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動，對村、戶扶貧檔案實行全面規(guī)范、分類管理，避免重復(fù)建檔。戶明白袋實行動態(tài)管理，只存放《扶貧手冊》、有關(guān)協(xié)議書、政策宣傳資料、脫貧收支測算表（脫貧戶），扶貧手冊要及時更新填寫規(guī)劃、幫扶走

5、訪、成效等信息（新增貧困戶使用新版《扶貧手冊》）。其他資料如承諾書、明白卡、合影等一律取消。村“一戶一檔”，從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出三大方面統(tǒng)一歸檔裝訂。精準(zhǔn)識別類主要包括：貧困戶申請書、入戶信息采集表、“五評”量化表；精準(zhǔn)幫扶類主要包括：脫貧方案、項目申請（含易地搬遷申請）、項目批復(fù)、村戶協(xié)議等；精準(zhǔn)退出類包括：收支算賬表、到戶享受政策項目清單。其他涉及貧困戶的政策文件類、脫貧臺賬、到村項目規(guī)劃、項目驗收、資金撥付、對象識別退出評議記錄、公示公告、易地扶貧搬遷等“六個一批”專項資料、小額信貸等建立村級專項工作檔案，不得分戶建檔。村“一戶一檔”和戶明白袋的資料，兩

6、者是互相補充、互相完善的關(guān)系，盡量減少交叉重疊。對工作中形成的各類檔案，不要推倒重來，只在原有基礎(chǔ)上該取消的取消、該補充的補充、該修正的修正校準(zhǔn)。（二）預(yù)脫貧戶措施落實行動1、產(chǎn)業(yè)項目到戶。認真盤點貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點看年初確定的脫貧臺賬是否建立、項目是否實施、管理是否到位、獎補是否兌現(xiàn)、收益是否有保障。通過大戶包銷、農(nóng)超對接、電商平臺等途徑，及早為貧困戶發(fā)展短期產(chǎn)業(yè)項目謀劃銷售出路。進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，大力推進光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等模式，引進能人大戶進村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、打工掙薪等方式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融扶貧

7、力度。堅持戶借、戶用、戶還，實行集中審批，簡化流程手續(xù)，支持貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對“三無”戶，探索資產(chǎn)收益扶貧模式，既讓貧困戶增收脫貧，又能使扶貧資產(chǎn)保障增值，效益得到最大發(fā)揮。2、教育資助到人。全面落實《關(guān)于分解落實〈湖北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作實施意見〉工作任務(wù)的通知》（x扶組發(fā)〔2017〕x號）、《竹山縣教育精準(zhǔn)扶貧實施方案》（x扶組發(fā)〔2017〕x號）文件精神，貧困家庭子女參與“雨露計劃”培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元，對符合資助條件的中、高職學(xué)生秋季按照新標(biāo)準(zhǔn)做到應(yīng)補盡補，不漏一戶。對跨區(qū)域入學(xué)學(xué)生，積極做好對