2017年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”行動(dòng)方案

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1、2017年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”行動(dòng)方案2017年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)中央、省、市今年以來(lái)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)。根據(jù)《市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市2017年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”行動(dòng)方案〉的通知》（x扶組辦〔2017〕x號(hào)）文件精神，經(jīng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全縣開展以“百日攻堅(jiān)繡花決勝全年目標(biāo)”為主題的脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”，現(xiàn)制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)講話精神，在決勝全年脫貧目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，以決戰(zhàn)的姿態(tài)和“繡花”的功夫，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中

2、精力，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)短板；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收、考核、評(píng)估辦法，聚焦“三率一度”，集中三個(gè)月時(shí)間，全力以赴開展“七大”行動(dòng)，確保今年全縣脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)2017年全縣脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”，今年全縣要完成3.5萬(wàn)人農(nóng)村貧困人口脫貧、73個(gè)貧困村（包括33個(gè)省定重點(diǎn)貧困村、40個(gè)縣定出列村）全部出列、易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成、扶貧小額貸款2.5億元的四大縣定目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)考核沖刺A類等次和市級(jí)保優(yōu)目標(biāo)。三、開展“七大”行動(dòng)對(duì)照貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)及中央、省各類考核評(píng)估指標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)自查整改，實(shí)施“七大”行動(dòng)，精準(zhǔn)攻堅(jiān)繡花。（一）精準(zhǔn)識(shí)

3、別規(guī)范管理行動(dòng)1、做好動(dòng)態(tài)調(diào)整后續(xù)工作。貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整后，要對(duì)全庫(kù)貧困人口信息準(zhǔn)確性做好“回頭看”核查工作，重點(diǎn)對(duì)人員信息、致貧原因、貧困戶屬性、幫扶措施做好更新登記工作，確保貧困戶實(shí)際情況、檔案信息一致。對(duì)新增貧困戶要迅速確定幫扶責(zé)任人，制定脫貧計(jì)劃和方案，填寫好扶貧手冊(cè)。實(shí)行備案制管理。充分運(yùn)用好動(dòng)態(tài)調(diào)整后的貧困人口數(shù)據(jù)，及時(shí)與教育、衛(wèi)生、人社、民政、殘聯(lián)等部門溝通對(duì)接，交換相關(guān)部門數(shù)據(jù)，確保貧困人口能精準(zhǔn)享受到各類扶貧政策。2、健全脫貧退出程序。對(duì)已脫貧、穩(wěn)定脫貧戶開展“回頭看”，必須完備申請(qǐng)、核查測(cè)算、公示、告知等痕跡管理。對(duì)2017年預(yù)脫貧戶要摸清底數(shù)、瞄準(zhǔn)

4、對(duì)象、建立臺(tái)賬、落實(shí)幫扶措施，適時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)勾選。對(duì)脫貧不實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整后致貧的農(nóng)村特困家庭，啟動(dòng)“應(yīng)急機(jī)制”，按照“一事一議”原則，堅(jiān)持群眾認(rèn)定，規(guī)范程序及時(shí)納入或回退貧困對(duì)象管理，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。做好特殊對(duì)象的管理，對(duì)系統(tǒng)單獨(dú)標(biāo)注的穩(wěn)定脫貧戶（不再享受政策），要單獨(dú)建立管理臺(tái)賬，并對(duì)外公示公告，同時(shí)積極做好解釋工作，抄報(bào)相關(guān)部門。3、規(guī)范相關(guān)檔案資料。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動(dòng)，對(duì)村、戶扶貧檔案實(shí)行全面規(guī)范、分類管理，避免重復(fù)建檔。戶明白袋實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，只存放《扶貧手冊(cè)》、有關(guān)協(xié)議書、政策宣傳資料、脫貧收支測(cè)算表（脫貧戶），扶貧手冊(cè)要及時(shí)更新填寫規(guī)劃、幫扶走

5、訪、成效等信息（新增貧困戶使用新版《扶貧手冊(cè)》）。其他資料如承諾書、明白卡、合影等一律取消。村“一戶一檔”，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出三大方面統(tǒng)一歸檔裝訂。精準(zhǔn)識(shí)別類主要包括：貧困戶申請(qǐng)書、入戶信息采集表、“五評(píng)”量化表；精準(zhǔn)幫扶類主要包括：脫貧方案、項(xiàng)目申請(qǐng)（含易地搬遷申請(qǐng)）、項(xiàng)目批復(fù)、村戶協(xié)議等；精準(zhǔn)退出類包括：收支算賬表、到戶享受政策項(xiàng)目清單。其他涉及貧困戶的政策文件類、脫貧臺(tái)賬、到村項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、對(duì)象識(shí)別退出評(píng)議記錄、公示公告、易地扶貧搬遷等“六個(gè)一批”專項(xiàng)資料、小額信貸等建立村級(jí)專項(xiàng)工作檔案，不得分戶建檔。村“一戶一檔”和戶明白袋的資料，兩

6、者是互相補(bǔ)充、互相完善的關(guān)系，盡量減少交叉重疊。對(duì)工作中形成的各類檔案，不要推倒重來(lái)，只在原有基礎(chǔ)上該取消的取消、該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修正的修正校準(zhǔn)。（二）預(yù)脫貧戶措施落實(shí)行動(dòng)1、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶。認(rèn)真盤點(diǎn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)看年初確定的脫貧臺(tái)賬是否建立、項(xiàng)目是否實(shí)施、管理是否到位、獎(jiǎng)補(bǔ)是否兌現(xiàn)、收益是否有保障。通過大戶包銷、農(nóng)超對(duì)接、電商平臺(tái)等途徑，及早為貧困戶發(fā)展短期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃銷售出路。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等模式，引進(jìn)能人大戶進(jìn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、打工掙薪等方式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融扶貧

7、力度。堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，實(shí)行集中審批，簡(jiǎn)化流程手續(xù)，支持貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)“三無(wú)”戶，探索資產(chǎn)收益扶貧模式，既讓貧困戶增收脫貧，又能使扶貧資產(chǎn)保障增值，效益得到最大發(fā)揮。2、教育資助到人。全面落實(shí)《關(guān)于分解落實(shí)〈湖北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見〉工作任務(wù)的通知》（x扶組發(fā)〔2017〕x號(hào)）、《竹山縣教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》（x扶組發(fā)〔2017〕x號(hào)）文件精神，貧困家庭子女參與“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元，對(duì)符合資助條件的中、高職學(xué)生秋季按照新標(biāo)準(zhǔn)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不漏一戶。對(duì)跨區(qū)域入學(xué)學(xué)生，積極做好對(duì)