《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》解讀

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1、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》解讀《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》解讀【政策亮點(diǎn)】德才兼?zhèn)洌和怀銎返隆⒛芰蜆I(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。多元評(píng)價(jià)：發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，導(dǎo)向急功近利，“掀鍋蓋”過勤，“行政色彩”濃厚，往往是“評(píng)人的不用人，用人的不參評(píng)”……種種現(xiàn)象表明，因人才評(píng)價(jià)機(jī)制不盡科學(xué)，廣大人才的成長(zhǎng)發(fā)展和作用發(fā)揮一定程度上受到了抑制。近日出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

2、直接回應(yīng)了當(dāng)前人才評(píng)價(jià)面臨的現(xiàn)實(shí)問題?！啊兑庖姟诽峋V挈領(lǐng)、切中要害，對(duì)策務(wù)實(shí)、意義深遠(yuǎn)?！痹谥袊?guó)社科院人事教育局局長(zhǎng)張冠梓看來，要發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的指揮棒作用，必須深化改革，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和減少對(duì)人才的行政評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的作用?！兑庖姟吩谌瞬旁u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上明確，“突出品德、能力和業(yè)績(jī)”。為什么會(huì)提出這三個(gè)維度?“‘德’好比燈塔，‘才’猶如航船。無德之才，就像海上迷失方向的船，此時(shí)，船行駛得越快，越是險(xiǎn)象環(huán)生?！彼治龅?，有德無才算不上理想的人才，有才無德同樣稱不上是合格的人才。業(yè)績(jī)是對(duì)人才已經(jīng)做出實(shí)績(jī)的考評(píng)，代表人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小

3、;能力則偏重人才的發(fā)展?jié)摿拔磥砜赡茏龀龅呢暙I(xiàn)。過去，一些地方和部門評(píng)價(jià)人才大多借鑒以往考核干部的方式，僅僅是對(duì)人才的既往知識(shí)、已有資歷、過往成果作出判斷，更多關(guān)注人才的過去，而不是未來發(fā)展。張冠梓認(rèn)為，“與學(xué)歷、職稱、論文等指標(biāo)相比，品德、能力和業(yè)績(jī)等指標(biāo)更科學(xué)，也更有說服力”。就拿醫(yī)院來說，如果重癥監(jiān)護(hù)室主任要晉升職稱，理應(yīng)更強(qiáng)調(diào)實(shí)際診療能力，現(xiàn)在卻要花費(fèi)大量精力發(fā)表論文，而晉升了主任醫(yī)師職稱的人卻不一定有很強(qiáng)的診療能力。類似的例子，并不鮮見。針對(duì)這種現(xiàn)象，《意見》提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向”。張

4、冠梓表示，現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)制度對(duì)不同領(lǐng)域、不同門類的人才多使用簡(jiǎn)單的量化衡量，“一把尺子量到底”，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)、脫離實(shí)際，容易挫傷人才的積極性。他認(rèn)為，此次調(diào)整，既是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的回歸，也是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法上的與時(shí)俱進(jìn)。解決了“尺”的問題，再來看看“量”的問題。《意見》提出，“發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度?！睆埞阼鞅硎?，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場(chǎng)主體在人才評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)作用和主導(dǎo)作用，減少政府對(duì)市場(chǎng)主體的干預(yù)。政府的任務(wù)是搞好頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理，規(guī)范市場(chǎng)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人才

5、評(píng)價(jià)行為，切實(shí)保障人才的各項(xiàng)權(quán)益，而不是大包大攬，牢牢抓住權(quán)力不撒手。具體來說，應(yīng)推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，建立負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批事項(xiàng)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的力量，承擔(dān)起管理、推動(dòng)各類專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展的職責(zé)。切實(shí)落實(shí)用人單位自主權(quán)，減少對(duì)高校、科研院所人才招聘、崗位設(shè)置、崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、工資總額、績(jī)效總額等的計(jì)劃控制，逐步弱化編制管理?！皥?jiān)持分類評(píng)價(jià)，完善社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式的一大務(wù)實(shí)之舉?！睆埞阼髡J(rèn)為，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的分類，是人才評(píng)價(jià)走向科學(xué)化、規(guī)范化的重要步驟，是提升評(píng)價(jià)效能

6、的關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖姟诽岢鰧?duì)基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才實(shí)行各有側(cè)重的評(píng)價(jià)，正體現(xiàn)了我國(guó)人才評(píng)價(jià)制度將更趨科學(xué)、合理、精確。從根本上講，也更能反映人才的真實(shí)水平，這對(duì)于人才創(chuàng)新創(chuàng)造將帶來巨大的推動(dòng)和激勵(lì)。根據(jù)《意見》內(nèi)容，科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化是人才評(píng)價(jià)制度改革的方向，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)?張冠梓認(rèn)為，一方面，要改革人才評(píng)價(jià)方式和機(jī)制。評(píng)價(jià)主體選擇要社會(huì)化，堅(jiān)持同行評(píng)議，必要時(shí)要聽一聽國(guó)外專家的意見，做到“問東家、問專家、問大家”。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)人才的職業(yè)類別、層次和評(píng)價(jià)目的設(shè)計(jì)，比如，以培養(yǎng)為目的的人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)重在人才潛力，以榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)為

7、目的的人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)關(guān)注已產(chǎn)生的實(shí)際效用或價(jià)值。另一方面，要推動(dòng)第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)。著力培育專業(yè)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐步建立起政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)的評(píng)價(jià)制度，提高人才評(píng)價(jià)的社會(huì)化程度。同時(shí)，打造一支社會(huì)化的評(píng)審專家隊(duì)伍，適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化專家?guī)熨Y源，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性、獨(dú)立性和權(quán)威性。