實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策

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1、實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計集中核算之后，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理程序，有效地統(tǒng)管了鄉(xiāng)級財政資金，有力地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一、對政策理解的偏差，對財務(wù)管理這一職能的認(rèn)識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位理財意識淡薄，往往只重支出輕效益，重收入輕預(yù)算，重購置輕保管，而且把會計核算和財務(wù)管理等同起來，認(rèn)為會計核算和財務(wù)管

2、理是同一回事。這種現(xiàn)象在行政事業(yè)單位普遍存在，并且由來已久。在單位會計核算工作更加突出，很多單位認(rèn)為既然已經(jīng)把會計核算工作都已交由核算中心處理，單位就不存在著其他財務(wù)管理的問題，把財務(wù)管理簡單地理解是“簽字、審批”而已。而實際上單位財務(wù)管理的范圍非常廣泛，大至單位預(yù)算編制、資金投向、支出決策、財務(wù)審批，小至日?，F(xiàn)金管理、實物臺賬登記等都是財務(wù)管理的內(nèi)容。二、單位財務(wù)制度建設(shè)欠缺。在各行政事業(yè)單位財務(wù)納入之初，要求各單位向中心報送單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。但很少有單位能提供一份比較健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，有些在內(nèi)容上非常簡單，有些是很多年前制定的而內(nèi)容上早已不再適用，有些單位則什么都沒有

3、。由此可見，財務(wù)管理方面的制度建設(shè)在很多單位都是單位各項制度建設(shè)中的弱項。根據(jù)要求，各單位必須依照《會計法》、統(tǒng)一財務(wù)制度以及地方財經(jīng)制度，結(jié)合單位實際，制定單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。由于目前各地核算中心在辦理單位業(yè)務(wù)是基本上沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)，單位在資金的使用上有著很大的隨意性，中心工作人員也失去了對單位收支進行最后把關(guān)的依據(jù)，協(xié)助單位理財就成為一句空話。三、相互之間缺乏適當(dāng)?shù)呐浜希⒃谂浜系姆绞缴弦泊嬖谥欢ǖ娜毕?。進行會計集中核算后，會計職能和財務(wù)管理職能基本上由中心和單位分擔(dān)，而財務(wù)管理必須建立在會計核算的數(shù)據(jù)之上，如果相互之間不進行必要的溝通和經(jīng)常聯(lián)系，僅憑每月一次的會

4、計報表很難把一個單位的財務(wù)工作做好。其次，各種資金的性質(zhì)往往有所不同，就要和單位及時溝通，了解情況，才能進行準(zhǔn)確核算。四、有些單位財務(wù)主辦的業(yè)務(wù)水平不高，與財務(wù)主辦的要求還有一定的差距。尤其是有關(guān)會計電算化的知識急需學(xué)習(xí)和提高，一般單位進中心之后就撤銷了原來的會計，由出納來擔(dān)任財務(wù)主辦工作，更有些單位本來就是會計代理的，單位內(nèi)部沒有財務(wù)人員，只好臨時調(diào)用非專業(yè)人員擔(dān)任報帳工作，致使單位理財水平更加下滑。一些必要的備查賬簿如財產(chǎn)實物賬、備用金使用日記賬等都沒有建立。隨著計算機的普遍應(yīng)用，原來的手工記賬將逐漸被計算機所代替。這樣不僅要求中心核算人員要同時具備較高水平的會計知識、計算機基

5、礎(chǔ)知識和熟練運用所采用的財務(wù)軟件，同時也要求單位主辦和分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)也要具備一定的會計電算化基礎(chǔ)知識。五、財政資金體外循環(huán)的現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各站所，都有不同程度的收入來源。收入往往不進中心單位賬，各站所另外設(shè)有賬簿，財政資金未納入核算，成為單位“小金庫”，這種現(xiàn)象嚴(yán)重違反了財務(wù)管理制度，不利于統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，全面掌握本單位資金活動情況，對外報出的財務(wù)報表含有一定程度的水分，使財務(wù)報表失真、失實。解決問題的主要對策一、高度重視財務(wù)管理的作用，全面認(rèn)識財務(wù)管理的職能。單位一把手要高度重視，充分認(rèn)識到搞好單位財務(wù)管理的重要性，認(rèn)識到帳務(wù)雖然已由核算中心統(tǒng)一管理，但是會計主體依然是

6、各集中核算單位，單位負(fù)責(zé)人依然是會計責(zé)任第一責(zé)任人，單位財務(wù)管理的職能包括預(yù)算管理、財產(chǎn)管理、資金的使用和審批等權(quán)利和職責(zé)依然在單位，不要認(rèn)為單位財務(wù)管理的內(nèi)容只是支出的審批簽字。二、建立健全單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理與會計等專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)工作。各單位必須建立健全各項內(nèi)部財務(wù)管理制度，具體包括內(nèi)部職能崗位分工、財務(wù)審批制度、財物保管制度、費用報銷開支標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建設(shè)，并不斷的進行完善。全面學(xué)習(xí)、理解行政事業(yè)單位財務(wù)管理的職能和要求，加強對財務(wù)主辦責(zé)任心和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。有條件的單位要使用專業(yè)財會人員擔(dān)任財務(wù)主辦，條件不成熟只能使用非專業(yè)人員的，要加強相關(guān)知識的培

7、訓(xùn)和學(xué)習(xí)，特別要增加會計及會計電算化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，通過多種途徑的學(xué)習(xí)來提高業(yè)務(wù)水平，提高理財能力。三、建立起較完善的單位預(yù)算編制、執(zhí)行制度，改變單位只有預(yù)算沒有計劃的情況。在當(dāng)前部門預(yù)算編制還不是很完善的條件下，各單位要自覺根據(jù)單位實際合理、詳細(xì)編制年度預(yù)算。各單位財務(wù)主辦要在單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)下，在中心分管核算人員的協(xié)同配合下，認(rèn)真、細(xì)致地編制單位預(yù)算。單位負(fù)責(zé)人要從全局出發(fā)，對年度的收支預(yù)算編制要進行通盤考慮，合理安排。年度預(yù)算下達后，單位要本著節(jié)約支出、量入為出