實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策

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1、實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計集中核算之后，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理程序，有效地統(tǒng)管了鄉(xiāng)級財政資金，有力地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一、對政策理解的偏差，對財務管理這一職能的認識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位理財意識淡薄，往往只重支出輕效益，重收入輕預算，重購置輕保管，而且把會計核算和財務管理等同起來，認為會計核算和財務管

2、理是同一回事。這種現(xiàn)象在行政事業(yè)單位普遍存在，并且由來已久。在單位會計核算工作更加突出，很多單位認為既然已經(jīng)把會計核算工作都已交由核算中心處理，單位就不存在著其他財務管理的問題，把財務管理簡單地理解是“簽字、審批”而已。而實際上單位財務管理的范圍非常廣泛，大至單位預算編制、資金投向、支出決策、財務審批，小至日常現(xiàn)金管理、實物臺賬登記等都是財務管理的內(nèi)容。二、單位財務制度建設欠缺。在各行政事業(yè)單位財務納入之初，要求各單位向中心報送單位內(nèi)部財務管理制度。但很少有單位能提供一份比較健全的內(nèi)部財務管理制度，有些在內(nèi)容上非常簡單，有些是很多年前制定的而內(nèi)容上早已不再適用，有些單位則什么都沒有

3、。由此可見，財務管理方面的制度建設在很多單位都是單位各項制度建設中的弱項。根據(jù)要求，各單位必須依照《會計法》、統(tǒng)一財務制度以及地方財經(jīng)制度，結合單位實際，制定單位內(nèi)部的財務管理制度。由于目前各地核算中心在辦理單位業(yè)務是基本上沒有嚴格統(tǒng)一的開支標準，單位在資金的使用上有著很大的隨意性，中心工作人員也失去了對單位收支進行最后把關的依據(jù)，協(xié)助單位理財就成為一句空話。三、相互之間缺乏適當?shù)呐浜?，并在配合的方式上也存在著一定的缺陷。進行會計集中核算后，會計職能和財務管理職能基本上由中心和單位分擔，而財務管理必須建立在會計核算的數(shù)據(jù)之上，如果相互之間不進行必要的溝通和經(jīng)常聯(lián)系，僅憑每月一次的會

4、計報表很難把一個單位的財務工作做好。其次，各種資金的性質(zhì)往往有所不同，就要和單位及時溝通，了解情況，才能進行準確核算。四、有些單位財務主辦的業(yè)務水平不高，與財務主辦的要求還有一定的差距。尤其是有關會計電算化的知識急需學習和提高，一般單位進中心之后就撤銷了原來的會計，由出納來擔任財務主辦工作，更有些單位本來就是會計代理的，單位內(nèi)部沒有財務人員，只好臨時調(diào)用非專業(yè)人員擔任報帳工作，致使單位理財水平更加下滑。一些必要的備查賬簿如財產(chǎn)實物賬、備用金使用日記賬等都沒有建立。隨著計算機的普遍應用，原來的手工記賬將逐漸被計算機所代替。這樣不僅要求中心核算人員要同時具備較高水平的會計知識、計算機基

5、礎知識和熟練運用所采用的財務軟件，同時也要求單位主辦和分管財務工作的領導也要具備一定的會計電算化基礎知識。五、財政資金體外循環(huán)的現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各站所，都有不同程度的收入來源。收入往往不進中心單位賬，各站所另外設有賬簿，財政資金未納入核算，成為單位“小金庫”，這種現(xiàn)象嚴重違反了財務管理制度，不利于統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，全面掌握本單位資金活動情況，對外報出的財務報表含有一定程度的水分，使財務報表失真、失實。解決問題的主要對策一、高度重視財務管理的作用，全面認識財務管理的職能。單位一把手要高度重視，充分認識到搞好單位財務管理的重要性，認識到帳務雖然已由核算中心統(tǒng)一管理，但是會計主體依然是

6、各集中核算單位，單位負責人依然是會計責任第一責任人，單位財務管理的職能包括預算管理、財產(chǎn)管理、資金的使用和審批等權利和職責依然在單位，不要認為單位財務管理的內(nèi)容只是支出的審批簽字。二、建立健全單位內(nèi)部財務管理制度，加強財務管理與會計等專業(yè)知識的教育和培訓工作。各單位必須建立健全各項內(nèi)部財務管理制度，具體包括內(nèi)部職能崗位分工、財務審批制度、財物保管制度、費用報銷開支標準等一系列制度的建設，并不斷的進行完善。全面學習、理解行政事業(yè)單位財務管理的職能和要求，加強對財務主辦責任心和業(yè)務知識的培訓。有條件的單位要使用專業(yè)財會人員擔任財務主辦，條件不成熟只能使用非專業(yè)人員的，要加強相關知識的培

7、訓和學習，特別要增加會計及會計電算化基礎知識的學習，通過多種途徑的學習來提高業(yè)務水平，提高理財能力。三、建立起較完善的單位預算編制、執(zhí)行制度，改變單位只有預算沒有計劃的情況。在當前部門預算編制還不是很完善的條件下，各單位要自覺根據(jù)單位實際合理、詳細編制年度預算。各單位財務主辦要在單位一把手的領導下，在中心分管核算人員的協(xié)同配合下，認真、細致地編制單位預算。單位負責人要從全局出發(fā)，對年度的收支預算編制要進行通盤考慮，合理安排。年度預算下達后，單位要本著節(jié)約支出、量入為出