生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則

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1、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則(征求意見稿,2013年8月)第一章總則第一條【目的依據(jù)】為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故責(zé)任追究,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等規(guī)定,制定本規(guī)則。第二條【適用范圍】根據(jù)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的授權(quán)或者委托,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)調(diào)查及相關(guān)后續(xù)處理工作,適用本規(guī)則。第三條【基本原則】事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和損失,查明事故性質(zhì),

2、認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第四條【依法查處】各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。對(duì)事故調(diào)查處理過程中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。-12-第二章事故調(diào)查第五條【調(diào)查權(quán)限】依照《條例》第三條規(guī)定,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)由

3、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府或者根據(jù)人民政府授權(quán)、委托由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府委托事故發(fā)生單位進(jìn)行調(diào)查的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位依法開展事故調(diào)查處理工作。第六條【央企提級(jí)】對(duì)于中央企業(yè)發(fā)生的重大事故,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)為必要時(shí),報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組成由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和事故發(fā)生地省級(jí)人民政府參加的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于中央企業(yè)發(fā)生的較大事故、一般事故,省級(jí)、設(shè)區(qū)的

4、市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意由省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。對(duì)于性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局按照規(guī)定實(shí)行掛牌跟蹤督辦、跟蹤督辦。第七條【調(diào)查組組成】根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。-12-中央企業(yè)發(fā)生特別重大事故的,或者由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查中央企業(yè)重大事故的,應(yīng)當(dāng)通知國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門派人參加事故調(diào)查組。第八條【調(diào)查組成

5、立】事故發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)人民政府授權(quán)或者委托負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)要迅速通知有關(guān)單位派人參加,成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作,并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故正在救援的,待救援工作基本結(jié)束后,按照前款規(guī)定成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。第九條【證據(jù)保全】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位和人員采取封閉現(xiàn)場(chǎng)、封存資料等措施保護(hù)事故相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)做

6、出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第十條【調(diào)查方案】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案,經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。事故調(diào)查方案包括調(diào)查組成員的分工,應(yīng)當(dāng)查明的問題和線索,調(diào)查步驟、方法,完成相關(guān)調(diào)查的期限等。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查方案報(bào)送所在單位。特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,-12-事故調(diào)查組組長(zhǎng)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府將事故調(diào)查方案轉(zhuǎn)送事故發(fā)生單位所在地有關(guān)人民政府。第十一條【調(diào)查分組】事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要設(shè)立管理、技術(shù)、綜合等專門小組,分別承擔(dān)

7、管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的委托,指定具有行政執(zhí)法資格的人員負(fù)責(zé)相關(guān)調(diào)查取證工作。進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),行政執(zhí)法人員的人數(shù)不得少于2人,并向有關(guān)單位和人員表明身份、告知其權(quán)利義務(wù),調(diào)查取證可以使用有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。完成調(diào)查取證后,應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交專門調(diào)查報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員單位有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像,并及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。第十二條【傷亡人員確定】事故中的死亡人員依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定。重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的

8、證明材料,結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441)、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15499)等規(guī)定進(jìn)行確定。第十三條【事故直接損失確定】事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)

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