“中國(guó)最佳旅游城市”創(chuàng)建指南

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1、“中國(guó)最佳旅游城市”創(chuàng)建指南中國(guó)國(guó)家旅游局／世界旅游組織聯(lián)合項(xiàng)目中國(guó)國(guó)家旅游局根據(jù)最終研究報(bào)告編制國(guó)家旅游局45目錄上篇總論中篇基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一：旅游者體驗(yàn)及滿意度基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二：當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與度基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)三：旅游資源和景區(qū)（點(diǎn)）的豐度、質(zhì)量及獨(dú)特性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)四：自然及文化景觀的規(guī)劃、保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)五：環(huán)境保護(hù)、旅游自然和文化資源保護(hù)、污染控制基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)六：交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)七：旅游設(shè)施和的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)八：城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展及營(yíng)銷基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)九：合作發(fā)展旅游業(yè)的格局下篇專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一：最佳觀光旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之二：最佳歷史文化旅游城市專

2、項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之三：最佳娛樂(lè)旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之四：最佳商務(wù)會(huì)展旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之五：最佳餐飲旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之六：最佳購(gòu)物旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之七：最佳度假旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之八：最佳民俗風(fēng)情旅游城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之九：最佳綠色旅游城市附件：（一）參加“創(chuàng)佳”活動(dòng)申報(bào)文件樣式（二）“旅游者體驗(yàn)和滿意度”問(wèn)卷樣式（三）居民調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)反映的內(nèi)容（四）“游客對(duì)城市所申報(bào)專項(xiàng)的體驗(yàn)及滿意度”問(wèn)卷（示例）（五）專家評(píng)分表樣式（六）評(píng)委評(píng)估報(bào)告（示例）附：提交給申報(bào)城市的反饋報(bào)告（示例）45上篇總論45創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)的深入開展，極大地提高了中國(guó)城市旅游業(yè)的發(fā)展水平。然而，中國(guó)加入世貿(mào)組織后

3、的新形勢(shì)以及差異化旅游市場(chǎng)的新要求，都在旅游質(zhì)量方面不斷提出新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”，首要目的就是進(jìn)一步發(fā)展和提升中國(guó)旅游業(yè)，滿足不同游客的需求，并引導(dǎo)全國(guó)各地的旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，最終使中國(guó)城市與世界上領(lǐng)先的國(guó)際旅游城市相提并論。誠(chéng)然，一些國(guó)際公認(rèn)的旅游城市如倫敦、巴黎、紐約和悉尼等，尚沒(méi)有通過(guò)一個(gè)評(píng)估程序被選為世界最佳旅游城市，也沒(méi)有在其國(guó)內(nèi)被評(píng)為最佳旅游城市，但是這些城市都被旅游者公認(rèn)為是最佳旅游城市。究其原因就是因?yàn)槠渎曌u(yù)獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。旅游者爭(zhēng)相涌入，也因?yàn)樗齻兙哂刑厥獾沫h(huán)境和吸引力。當(dāng)然，世界上的最佳旅游城市也不是盡善盡美的，但因?yàn)橛慰蜐M意度

4、和整體體驗(yàn)價(jià)值較高，它們?nèi)员徽J(rèn)為是最佳旅游城市。“中國(guó)最佳旅游城市”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，就是要為中國(guó)的主要旅游城市提供一個(gè)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并與世界上最佳旅游城市同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。一、總體原則1參創(chuàng)資格。中國(guó)最佳旅游城市從中國(guó)優(yōu)秀旅游城市中產(chǎn)生?？己酥饕杏诔鞘械亩际袇^(qū)，同時(shí)也考慮所轄農(nóng)村區(qū)域。其中，“最佳觀光旅游城市”要考慮市區(qū)外圍的旅游區(qū)（點(diǎn)）；“最佳綠色旅游城市”要考慮城市以外的自然保護(hù)區(qū)；“最佳民俗風(fēng)情旅游城市”要考慮城市以外的少數(shù)民族村落。2評(píng)選辦法。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升勢(shì)頭。這是一個(gè)快速變化、高速成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊，任何檢驗(yàn)和評(píng)估的項(xiàng)目都不能是靜態(tài)的、僵

5、化的或機(jī)械的。應(yīng)該探索一種方法，鼓勵(lì)各地旅游業(yè)的動(dòng)態(tài)和有機(jī)發(fā)展，實(shí)行公眾、專家評(píng)判和基于事實(shí)的量化評(píng)判相結(jié)合的辦法。3基本要求。遵守旅游可持續(xù)發(fā)展原則是對(duì)最佳旅游城市的基本要求。旅游業(yè)發(fā)展和相關(guān)的商業(yè)發(fā)展，要與環(huán)境保護(hù)要求和當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫦嘁恢隆＿@方面的相關(guān)因素，都將融入最佳旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中。4績(jī)效檢驗(yàn)。最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)的頒布和評(píng)定，過(guò)程是完全透明的。各類考核內(nèi)容均設(shè)定了最低分標(biāo)準(zhǔn)（即排除分），只有滿足這一條件才能進(jìn)一步參選。評(píng)審由國(guó)內(nèi)外專家組成的專家組獨(dú)立執(zhí)行，將使用大量資料和調(diào)查結(jié)果，并以第一手觀察和討論的結(jié)果作為評(píng)審的基礎(chǔ)。5不搞終身制。最佳旅游城市的評(píng)審每三

6、年舉行一次。相關(guān)城市的榮譽(yù)只能保留三年，到下一次評(píng)審工作展開后為止。此舉將確保最佳旅游城市系因自身的真正的業(yè)績(jī)而獲得稱號(hào)，而且必須努力保持并不斷改進(jìn)提高才能繼續(xù)保持名譽(yù)。6系統(tǒng)工程。本標(biāo)準(zhǔn)是按照務(wù)實(shí)、合理、簡(jiǎn)單、易懂的原則設(shè)計(jì)的。如果說(shuō)其代表著一個(gè)重大的新起點(diǎn)，那么最重要的就是要將其作為一個(gè)系統(tǒng)工程廣泛發(fā)動(dòng)城市各有關(guān)方面共同創(chuàng)建。專家評(píng)審組對(duì)城市的反饋信息，將對(duì)城市旅游業(yè)的發(fā)展、營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)指導(dǎo)。7注重民意。在最佳旅游城市的評(píng)審過(guò)程中將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解游客和當(dāng)?shù)鼐用竦臐M意程度。他們的體驗(yàn)和反映將在評(píng)審計(jì)分中占有較高的權(quán)重。8設(shè)置專項(xiàng)稱號(hào)。中國(guó)幅員遼闊，

7、旅游資源多種多樣。在最佳旅游城市評(píng)選中設(shè)置若干專項(xiàng)稱號(hào)，有利于參評(píng)市揚(yáng)其所長(zhǎng)，形成特色，從總體上擴(kuò)大中國(guó)旅游產(chǎn)品的國(guó)際影響力，吸引更多的海內(nèi)外旅游者并延長(zhǎng)其停留時(shí)間。專項(xiàng)稱號(hào)設(shè)置考慮到了細(xì)分的市場(chǎng)需求，并為盡可能多的城市提供參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，可幫助有關(guān)旅游城市確定自已的戰(zhàn)略發(fā)展方向。二、實(shí)施程序1申報(bào)。參評(píng)城市都要寫一份正式的申請(qǐng)表，表明要參評(píng)哪一個(gè)（或兩個(gè)）專項(xiàng)類別，并正式行文上報(bào)中國(guó)國(guó)家旅游局，非直轄市的其他城市，還需同時(shí)抄報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)）旅游局（申報(bào)文件樣式見附件一）。申報(bào)截止期后，國(guó)家旅游局統(tǒng)一匯總申報(bào)名單，發(fā)文通知