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《財(cái)務(wù)集中核算與國(guó)庫集中收付制度的有機(jī)結(jié)合》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、財(cái)務(wù)集中核算與國(guó)庫集中收付制度的有機(jī)結(jié)合國(guó)庫集中收付制,是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的現(xiàn)代國(guó)庫管理制度。在我國(guó)實(shí)行國(guó)庫集中收付制度,是規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政收支管理的現(xiàn)實(shí)要求,也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇,對(duì)于建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有著重要的意義?！ ∥覈?guó)目前的財(cái)政性資金繳庫和撥付方式,是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。其主要弊端是:重復(fù)和分散設(shè)置賬戶,導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高,不利于對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效管理和全面監(jiān)督;財(cái)政收支信息反饋遲緩,難以及時(shí)為預(yù)算早編細(xì)編、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)
2、;財(cái)政資金入庫時(shí)間延滯,收入退庫不規(guī)范,大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位,降低了使用效率;財(cái)政資金使用缺乏事前監(jiān)督,截留、擠占、挪用等違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。鑒于此,必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度進(jìn)行改革,按照建設(shè)公共財(cái)政框架的思路,逐步建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理體制。因此,國(guó)庫體制改革已成為當(dāng)前財(cái)政體制改革的重要方向?！ ∷^國(guó)庫集中收付制度,是以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度。在國(guó)庫集中收付制度下,政府的一切資金,
3、無論是財(cái)政資金,還是政府各部門組織的收入以及由此形成的支出,都必須納入國(guó)庫單一賬戶內(nèi)核算,并由同級(jí)財(cái)政部門管理和監(jiān)督。政府各部門和行政事業(yè)單位都不再在銀行開設(shè)賬戶,所有收入繳入該國(guó)庫單一賬戶,支出由國(guó)庫單一賬戶直接撥付給商品和勞務(wù)的提供者,即使是個(gè)人工資也由同級(jí)財(cái)政部門直接從國(guó)庫單一賬戶撥付至個(gè)人在銀行開設(shè)的工資賬戶。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的一種財(cái)政資金收付管理制度?！ ?shí)行國(guó)庫集中收付制度是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在現(xiàn)階段,要全面實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付的條件還不具備,因?yàn)槟壳暗呢?cái)政體制不能保證所有的財(cái)政性資金收入和支付
4、都能通過國(guó)庫進(jìn)行收付,財(cái)政體制還沒有實(shí)現(xiàn)高度法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。如果僅僅將目前已繳入國(guó)庫的預(yù)算內(nèi)資金按單一賬戶制管理,其作用是很有限的。因此,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的國(guó)庫集中收付制還較為困難。但是,這并不意味著我們?cè)趪?guó)庫集中收付制度建設(shè)上就無所作為。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,在構(gòu)建公共財(cái)政框架時(shí)要按照“總體規(guī)劃,分步實(shí)施”的原則,分階段來實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付制度。 因此,先從財(cái)政支出管理方面,即從理財(cái)機(jī)制方面著手,變分散理財(cái)為集中理財(cái),對(duì)財(cái)政性資金實(shí)行由財(cái)政部門直接辦理的財(cái)務(wù)集中核算業(yè)務(wù)。目前,全國(guó)各地相繼成立的財(cái)務(wù)集中核算就是實(shí)行
5、國(guó)庫集中收付制度的一次探索和創(chuàng)新。 財(cái)務(wù)集中核算是指在不改變單位內(nèi)部理財(cái)機(jī)制、資金支配權(quán)和財(cái)務(wù)管理職能的前提下,取消單位銀行賬戶,由財(cái)政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶,集中辦理資金收付結(jié)算,集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,集中管理會(huì)計(jì)檔案。統(tǒng)一發(fā)放工資和統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。這是鑒于目前行政事業(yè)單位中普遍存在的財(cái)務(wù)收支管理較為混亂、會(huì)計(jì)信息失真情況較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀而采取的一項(xiàng)改革。通過財(cái)務(wù)集中核算,強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提高財(cái)政資金使用效益等方面已取得明顯成效。與以往財(cái)政管理制度相比,這項(xiàng)改革
6、在三方面取得了突破性進(jìn)展:一是改變了資金的管理方式。取消了行政事業(yè)單位的銀行賬戶,所有財(cái)政資金都集中在財(cái)政部門統(tǒng)一開設(shè)的賬戶;二是改變了收支的管理方式。單位所有的資金歸由財(cái)政部門直接收付,單位財(cái)務(wù)收支行為受財(cái)政部門的全方位監(jiān)控;三是改變了會(huì)計(jì)的核算方式,由過去單位各自核算變?yōu)樨?cái)政部門集中統(tǒng)一核算。財(cái)務(wù)集中核算形式貼近國(guó)庫集中收付制度,它的部分職能可以構(gòu)成國(guó)庫集中收付制度的補(bǔ)充。因此,我們?cè)诜e極推進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算的同時(shí),必須加快國(guó)庫集中收付制度的改革,并為兩者的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造條件。 一、兩者的不同點(diǎn): 1.主體身份不同。
7、財(cái)務(wù)集中核算的主體仍是預(yù)算單位。而國(guó)庫集中收付制度的主體是政府或代政府行使部分職能的財(cái)政部門。 2.賬戶體系不同。財(cái)務(wù)集中核算是由財(cái)政部門統(tǒng)一在商業(yè)銀行開戶,采取先撥后支的方式,使財(cái)政資金沉淀在商業(yè)銀行。而國(guó)庫集中收付制度是將財(cái)政資金集中在國(guó)庫,采取先支后撥的方式,先由商業(yè)銀行墊支,再從國(guó)庫撥至商業(yè)銀行?！ ?.結(jié)算范圍不同。財(cái)務(wù)集中核算雖然包含各預(yù)算單位的工資性支出、政府采購支出和經(jīng)常性的小額支出,但是辦理的資金結(jié)算業(yè)務(wù)僅僅是一部分財(cái)政性資金即預(yù)算單位可支配的資金,而不是所有的財(cái)政性資金。而國(guó)庫集中收付制的結(jié)算范圍
8、則是所有財(cái)政性資金的收入和支出?！ 《?、兩者的共同點(diǎn) 1.目標(biāo)大體相同。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,其目的是通過集中核算實(shí)現(xiàn)集中管理預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支,具體來說主要是為了增強(qiáng)財(cái)政資金的調(diào)度能力,加強(qiáng)財(cái)政資金的收支管理和監(jiān)督力度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為,提高財(cái)政資金的使用效益,改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有利于從源頭上預(yù)防和遏止腐敗,這與國(guó)庫集中收付制
