高等學(xué)校負債籌資財務(wù)風(fēng)險探析

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1、高等學(xué)校負債籌資財務(wù)風(fēng)險探析內(nèi)容摘要:高校屬于公益性事業(yè)單位,其運營活動不以盈利為目的,從概念的性質(zhì)上看,高校的財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在籌資帶來的風(fēng)險。筆者認為,防范財務(wù)風(fēng)險是政府和高校的共同責(zé)任。關(guān)鍵詞:高校負債財務(wù)風(fēng)險一般來說,風(fēng)險是指在一定條件下和一定時間內(nèi)可能發(fā)生的各種結(jié)果的變動程度。財務(wù)風(fēng)險有廣義與狹義之分,廣義的財務(wù)風(fēng)險是指在經(jīng)濟活動中由于各種不確定性因素影響,財務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離,因而造成損失的機會和可能,是風(fēng)險的貨幣化表現(xiàn);狹義的財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性,具體包括籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和收益

2、分配風(fēng)險。高校屬于公益性事業(yè)單位,其運營活動不以盈利為目的,主要向社會提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,因此,高校的財務(wù)風(fēng)險既不同于廣義的財務(wù)風(fēng)險,也不同于狹義的財務(wù)風(fēng)險。從概念的性質(zhì)上看,更接近于狹義的財務(wù)風(fēng)險概念,也就是高校的財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在籌資帶來的風(fēng)險。因此,高校財務(wù)風(fēng)險是指存在由于債務(wù)負擔(dān)過重而影響高校正常財務(wù)支付和不能按期償還到期貸款本金和利息的可能性。高校財務(wù)風(fēng)險的特征高校財務(wù)風(fēng)險管理的重要目的就是權(quán)衡風(fēng)險、收益之間的利弊關(guān)系,做出在期望收益下風(fēng)險最小,在風(fēng)險一定下收益最大的決策,將風(fēng)險控制在所能承受的限度之內(nèi)。因此,高校在負債籌資中必須

3、充分認識其財務(wù)風(fēng)險的特征?？陀^性。高校的財務(wù)風(fēng)險是舉債辦學(xué)的必然產(chǎn)物。高校只要舉債籌資,就會面臨財務(wù)風(fēng)險,不論人們是否意識到,財務(wù)風(fēng)險都是客觀存在的。在政府對高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下,財務(wù)風(fēng)險是不可能消失的。損失性。財務(wù)風(fēng)險的損失性是指風(fēng)險與損失相關(guān)聯(lián),不管有多少種可能后果,只要不帶來損失,都無所謂風(fēng)險。高校由于舉債過度而無法到期支付本金和利息,都會給高校帶來直接或間接、有形或無形的損失,嚴重影響高校的可持續(xù)發(fā)展。潛在性。財務(wù)風(fēng)險的潛在性指財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和不確定性。不確定性指無法預(yù)知損失會不會發(fā)生,肯定損失發(fā)生或肯定

4、損失不會發(fā)生,都不存在風(fēng)險。高校理財過程中所面臨的財務(wù)風(fēng)險是必然的,而風(fēng)險發(fā)生的具體時間、空間和形式卻是偶然的,表現(xiàn)在一定的潛在性上,財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率也是難以計算的。危害性。由于各種因素的作用和各種條件的限制,財務(wù)風(fēng)險不僅影響高校財務(wù)資金的運動,而且危及貸款高校日常教育教學(xué)活動。資產(chǎn)負債率高的高校有可能因資不抵債陷入財務(wù)危機,學(xué)校運轉(zhuǎn)資金無以為繼,教師學(xué)生無法上課,嚴重影響高等教育辦學(xué)質(zhì)量;金融機構(gòu)為避免收貸風(fēng)險會全面關(guān)注高校貸款,提高貸款門檻,提前收貸,最終會導(dǎo)致高校的全面財務(wù)危機。高校負債籌資的利弊分析(一)高校負債籌資發(fā)展的成效高校

5、負債籌資使高校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。高校擴招后,給高校的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。高校為了解決擴招后教學(xué)硬件建設(shè)資金的缺口問題,紛紛采取負債籌資以尋求發(fā)展的模式。實踐證明,高校通過負債籌資進行基本建設(shè),在較短時間內(nèi)高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、科研能力、教學(xué)質(zhì)量得到提高,其次,高校負債籌資拉動了社會經(jīng)濟,取得了明顯的社會效益。為了配合高速發(fā)展的社會對人才資源的渴求,我國從1998年起就逐步實施擴招計劃,緩解了人才資源的供求失衡。據(jù)統(tǒng)計,在最初的三年擴招過程中至少拉動了800億元以上的社會資金投入高?；A(chǔ)設(shè)施,有力促進了以擴大內(nèi)需為

6、主要特征的經(jīng)濟發(fā)展。(二)高校負債籌資所帶來的風(fēng)險高校舉債行為,一方面表現(xiàn)為高校債務(wù)產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險;同時,高校又是一種投資,增加了學(xué)校的資產(chǎn),改善了辦學(xué)條件,提高了辦學(xué)競爭力,這說明舉債是一把“雙刃劍”。據(jù)了解,有個別高校的資產(chǎn)負債率已達到60%-70%,這樣的資產(chǎn)負債率在以盈利為目的的工商企業(yè)都已進入了財務(wù)高風(fēng)險區(qū)域,何況不以盈利為目的的高校;甚至有的高校已虧損運行,連債務(wù)利息都無法償還,而且我國高校由于產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致債務(wù)的責(zé)任人缺位,類似于過去的國有企業(yè)債務(wù)問題。個別高校由于一直在緊縮其他開支集中財力搞基建,開始限制專職教師工資、獎金和福

7、利待遇的提高,使高校在吸引、培養(yǎng)和留住人才方面失去了很多優(yōu)勢,優(yōu)秀骨干教師不斷流失,直接導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。高校的債務(wù)問題使銀行增加了財務(wù)風(fēng)險,將有可能最終成為商業(yè)銀行新的不良債務(wù)。高校舉債的財務(wù)風(fēng)險問題已引起了教育主管部門和社會各界的高度關(guān)注,教育部有關(guān)負責(zé)人稱少數(shù)高校貸款額度已達到警戒線。因此,貸款高校潛伏的財務(wù)風(fēng)險不容忽視。防范高校負債籌資財務(wù)風(fēng)險的對策高等教育經(jīng)費需求與供給的矛盾將長期存在,而負債籌資是高校發(fā)展解決資金缺口的重要,因此需要充分發(fā)揮財務(wù)杠桿的作用,促進高校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。但同時我們應(yīng)看到,貸款高校的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的,

8、如果高校到期一旦不能償還銀行貸款,甚至資不抵債,財務(wù)風(fēng)險就會轉(zhuǎn)化為財務(wù)危機,嚴重影響貸款高校的生存和發(fā)展。因此,防范高校財務(wù)風(fēng)險是政府和高校的共同責(zé)任。(一)宏觀上財務(wù)風(fēng)險的防范