淺談民族地區(qū)金融優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

《淺談民族地區(qū)金融優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、淺談民族地區(qū)金融優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系摘要：我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，國(guó)家制定實(shí)施了金融優(yōu)惠政策來(lái)扶持民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。這些金融優(yōu)惠政策包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，給予優(yōu)惠利率以及放寬貸款額度等。全面落實(shí)政策的實(shí)行有助于促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)，貿(mào)易，服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。但由于民族地區(qū)滯后的經(jīng)濟(jì)狀況，給地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題提出了解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；金融優(yōu)惠政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　　　1　實(shí)施優(yōu)惠的金融政策　　　　改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)的金融業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，民族地區(qū)的金融業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展速度較

2、快。但由于民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)條件，整體金融發(fā)展水平相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均水平。李景躍等在《商業(yè)研究》2008年第一期指出，民族地區(qū)金融發(fā)展滯后主要表現(xiàn)為金融生態(tài)環(huán)境脆弱，金融資源配置效率較低。國(guó)家早在解放初期就已經(jīng)制定了一系列發(fā)展民族地區(qū)金融業(yè)的優(yōu)惠政策以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。并且各民族地區(qū)根據(jù)其不同的經(jīng)濟(jì)特征相應(yīng)的實(shí)行了適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施。這些金融方面的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，給予優(yōu)惠利率，放寬貸款額度和還款期限等?！　?duì)少數(shù)民族專(zhuān)項(xiàng)貸款給予優(yōu)惠利率。如1

3、991年《中國(guó)人民銀行關(guān)于民族貿(mào)易縣貿(mào)易貸款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知》規(guī)定，對(duì)國(guó)家確定的421個(gè)民族貿(mào)易縣貿(mào)易貸款，在利率上實(shí)行優(yōu)惠政策。民族貿(mào)易貸款年利率為5.76％。貸款行向企業(yè)按年利率的8.64％收息，對(duì)年利率5.76％與8.64％的2.88％利差按季返還企業(yè)。對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)貸款，適當(dāng)放寬貸款條件。1993年發(fā)布的《城市開(kāi)民智工作條例》規(guī)定，信貸部門(mén)對(duì)以少數(shù)民族為主要服務(wù)對(duì)象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和飲食服務(wù)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，在貸款額度、還款期限、自由自己比例方面給予優(yōu)惠。開(kāi)發(fā)性貸款、扶貧

4、貼息貸款和其他專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款也適當(dāng)?shù)南蛎褡宓貐^(qū)傾斜。對(duì)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的項(xiàng)目，在保證有效益、能還貸的前提下，貸款條件要適當(dāng)放寬?！　　　?　實(shí)施金融優(yōu)惠政策促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　　　　2.1　促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展　　金融業(yè)要把農(nóng)牧民增收致富與拓展信貸效益信貸增長(zhǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，借鑒東部地區(qū)靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶承包經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)、公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)牧業(yè)、公司加農(nóng)工和股份合作經(jīng)營(yíng)等多種農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，把粗放的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改造成符合市場(chǎng)需求的集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

5、支持新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新并推行了大額農(nóng)貸、訂單農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)”信貸模式，組織扶貧貼息貸款工作，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間，累計(jì)發(fā)放民族優(yōu)惠貸款約21億元。金融優(yōu)惠政策的實(shí)行使農(nóng)業(yè)資源的配置獲得較高的效率，避免經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起宏觀調(diào)節(jié)作用，以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為選擇起著重要影響作用。　　　　2.2　促進(jìn)民族地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展　　民族地區(qū)的企業(yè)是民族貿(mào)易中不可或缺的重要組成部分，提高和發(fā)展民族企業(yè)的生存能力，有助于加強(qiáng)地區(qū)貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為加強(qiáng)民族貿(mào)易X點(diǎn)建設(shè)和民族

6、用品生產(chǎn)技術(shù)改造，國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款。并對(duì)民族貿(mào)易所需流動(dòng)自己貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。以延邊朝鮮族自治州為例，地處中俄朝三國(guó)交界，共有11個(gè)口岸，享受著國(guó)家最多最全的優(yōu)惠政策，包括享受?chē)?guó)家振興東北老工業(yè)基地政策、西部大開(kāi)發(fā)政策、邊疆少數(shù)民族地區(qū)政策和國(guó)家級(jí)琿春口岸特殊的“邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)”三區(qū)合一的運(yùn)行機(jī)制和特殊的優(yōu)惠政策。延邊州外貿(mào)企業(yè)達(dá)到483戶，2003年延邊對(duì)俄邊貿(mào)進(jìn)出口額只有2861萬(wàn)美元，到2005年全州對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額7.2014億美元，同比增長(zhǎng)25.8％，對(duì)俄貿(mào)易超

7、過(guò)1億美元?！　　　?.3　促進(jìn)以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　　旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)給予資金支持。金融業(yè)要在新增信貸總量中保持一定比例用于旅游發(fā)展的資金需求，指定性適應(yīng)的信貸政策促進(jìn)其發(fā)展。重點(diǎn)支持民族地區(qū)旅游路線的開(kāi)發(fā)和國(guó)家、省級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民族風(fēng)情、歷史文化、生態(tài)環(huán)境等特色旅游，支持特色、有事旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。2001年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)延邊等3個(gè)少數(shù)民族自治州享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)的部分優(yōu)惠政策，使延邊成為東北惟一享受西部開(kāi)發(fā)政策的地區(qū)。延邊全州，投資開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)及配

8、套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對(duì)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的旅游項(xiàng)目，所在地政府可給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策扶持。3　實(shí)施金融優(yōu)惠政策面臨的問(wèn)題　　　　(1)信貸資金潛在風(fēng)險(xiǎn)大，制約了金融支持力度。一是信貸資產(chǎn)質(zhì)量低，制約了金融機(jī)構(gòu)信貸支持的能力。由于民族地區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)不得不承擔(dān)大量的政策性金融業(yè)務(wù)，如扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款，全國(guó)每年用于扶貧投資的總額高達(dá)200—300億元，其中扶貧貸款占