關(guān)于《深圳市注冊會計師協(xié)會章程

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1、關(guān)于《深圳市注冊會計師協(xié)會章程（草案）》的修改說明在市財政委的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市注冊會計師協(xié)會自2013年啟動《章程》修改工作以來，經(jīng)章程修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次醞釀、討論，并在行業(yè)內(nèi)多方征求意見，包括開展問卷調(diào)查、召開座談會（行業(yè)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨組織負責(zé)人、工會組織負責(zé)人、事務(wù)所合伙人、注冊會計師、普通從業(yè)人員等）、征求各方面意見（市兩新組織黨工委、中國注冊會計師協(xié)會、深圳市民政局）等，形成了《深圳市注冊會計師協(xié)會章程（草案）》（以下簡稱《草案》）?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：一、修改的必要性《深圳市注冊會計師協(xié)

2、會章程》（以下簡稱《章程》）于2008年7月11日經(jīng)深圳市注冊會計師協(xié)會第四屆會員大會第六次會議通過，至今已近7年?！墩鲁獭肥亲鳛樽詴嫀熜袠I(yè)的“帶路人”的協(xié)會良性運行的制度保障，在多年的行業(yè)發(fā)展壯大過程中發(fā)揮了積極作用。隨著深圳市注冊會計師行業(yè)的迅速發(fā)展，協(xié)會在運行過程中暴露出來許多問題，主要表現(xiàn)在：一是權(quán)責(zé)不清；二是決策滯后；三是執(zhí)行乏力；四是監(jiān)督缺乏手段。究其根本原因，是6《章程》中的許多條款已經(jīng)嚴重制約行業(yè)的發(fā)展需求,亟待進一步完善。二、修改的指導(dǎo)思想以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，嚴格依照《注冊會計師法》、

3、《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》（以下簡稱《條例》）的原則開展《章程》修改工作，并力圖有所創(chuàng)新。同時對國內(nèi)具有代表性的省市注冊會計師行業(yè)管理模式和香港會計師公會的管理模式進行了借鑒，充分考慮深圳市的實際情況，努力實現(xiàn)以《章程》為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。三、修改的主要內(nèi)容《草案》共11章61條，與現(xiàn)行《章程》對比，其中新增6條，修改38條，刪除18條，主要有以下內(nèi)容：（一）嚴格遵守法律法規(guī)一是強化對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管作用。根據(jù)《注冊會計師法》和《條例》的規(guī)定，將協(xié)會的宗旨由原來的“服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律”修改為“服務(wù)、管理、

4、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”（《草案》第四條）。二是6強調(diào)誠信是注冊會計師行業(yè)的立業(yè)之本。重視注冊會計師執(zhí)業(yè)道德建設(shè)（《草案》第十二條）。明確按照執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德基本準則的規(guī)定執(zhí)業(yè)，刪除《章程》第五十七條中對具體禁止行為的描述。三是刪除沒有法律依據(jù)的有關(guān)預(yù)備會員的規(guī)定（《章程》第十二條）。刪除《章程》第二十四條“非合伙人的執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員理事”的概念，嚴格遵守《條例》的具體規(guī)定。四是在法律法規(guī)的許可范圍內(nèi)，發(fā)揮協(xié)會更大的自主權(quán)，全方位的實現(xiàn)對行業(yè)的服務(wù)功能，借鑒中注協(xié)章程中對專門（專業(yè)）委員會的描述（《草案》第三十五條）。（二）

5、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)監(jiān)督作用一是明確黨組織地位和作用?！爸С肿詴嫀熜袠I(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)監(jiān)督作用”（《草案》第五條）。明確了黨組織和協(xié)會的互動合作關(guān)系，在秘書處職責(zé)中，增加“協(xié)調(diào)、配合行業(yè)黨委及其群眾組織的工作”的條款（《草案》第四十五條）。二是強化黨組織的監(jiān)督作用。在選舉委員會成員中增加行業(yè)黨委代表（《草案》第二十六條）。在考評秘書處工作人員時，增加行業(yè)黨委代表（《草案》第四十七條）?！∪潜Ｕ闲袠I(yè)黨群組織工作經(jīng)費，明確協(xié)會經(jīng)費可以用于黨建工作和群團組織建設(shè)（《草案》第五十五條）。（三）保證會

6、員的權(quán)益一是擴大會員的知情權(quán)。6明確規(guī)定理事會、監(jiān)督委員會及協(xié)會財務(wù)收支預(yù)決算、審計報告等須向全體會員公開（《草案》第六條）。二是體現(xiàn)以人為本的原則。將原《章程》中“每一團體會員按注冊會計師人數(shù)20%的比例推選會員代表大會代表”修改為“按注冊會計師人數(shù)的一定比例推選的代表”。主要考慮到行業(yè)發(fā)展迅速，注冊會計師人數(shù)不斷變化，為了保障會員的權(quán)益，使會員代表大會代表人數(shù)符合開會的要求，采取靈活變通方式，由選舉委員會根據(jù)行業(yè)注冊會計師人數(shù)情況確定會員代表比例（《草案》第十七條）。三是保證會員的公平參與權(quán)。避免一個事務(wù)所存在多名

7、理事的現(xiàn)象（《草案》第二十四、三十條）。為體現(xiàn)監(jiān)督回避原則，避免一家事務(wù)所同時擁有理事和監(jiān)督委員會委員（《草案》第四十四條）。四是保證會員的申訴和救濟渠道暢通。明確了會員的申訴和救濟渠道（《草案》第五十二條）。（四）提高決策和執(zhí)行效率一是提高決策效率。明確規(guī)定會員代表大會召開的時間和理事述職的時間，提高工作效率（《草案》第二十、二十九條）。調(diào)整理事會理事人數(shù)，由原來的19名調(diào)整為156名，以提高決策效率（《草案》第二十四條）。確定召開理事會的提議人和每年召開的次數(shù)，增加理事會可以召開臨時會議的條款（《草案》第三十二條）

8、。二是提高執(zhí)行效率。根據(jù)實際工作需要明確了秘書處的職責(zé)，涉及秘書處內(nèi)部管理的事項，由秘書處提出意見報理事會審定。增加了秘書長、副秘書長可以連聘連任的條款。同時，對秘書處工作人員實行年度考評制度（《草案》第四十五、四十六、四十七條）。明確秘書處行使相關(guān)權(quán)力時要制定專門的操作辦法（《草案》第五十二條）。（五）進一步提升監(jiān)督委員會地位和