基于層次分析法的高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)

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1、基于層次分析法的高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)摘要：隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，資金流量迅速增加，資金使用效益低等問題日益凸顯，如何合理地進(jìn)行資源配置，增加資金的使用效率成為高校急需解決的問題。為此，最大化地實(shí)現(xiàn)資源資金的價(jià)值，建立健全高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)機(jī)制迫在眉睫。本文在分析高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)問題的基礎(chǔ)上，從五個(gè)方面建立了綜合的評價(jià)指標(biāo)，并以某高校為例，采用層次分析法對其進(jìn)行綜合評價(jià)。關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)績效層次分析法績效評價(jià)一、引言隨著國家對高等教育事業(yè)的日益重視，近年來我國高等教育管理體制改革逐步推進(jìn)，但趨于完善的管理體制

2、還需要一個(gè)過程，目前我國高校的資金利用和運(yùn)營管理仍然普遍存在許多問題，如資源配置不合理、資金使用效益低、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯等。在高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大、資金流量迅速增加的同時(shí)，如何合理配置資源，使資金的使用效率最大化，不僅社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，更是我國高校急需解決的問題。為了準(zhǔn)確評價(jià)高校的運(yùn)營狀況，必須建立健全高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)機(jī)制，采用完善的、與時(shí)俱進(jìn)的績效評價(jià)模式科學(xué)、合理地評價(jià)高校運(yùn)行效率和管理水平。二、高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)存在的問題7我國高校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)經(jīng)歷了多個(gè)階段，均在探索中不斷前進(jìn)，并趨于完善。但就目前而言

3、，在高等教育體制改革的背景下，財(cái)務(wù)績效評價(jià)機(jī)制仍然存在一些問題。（一）認(rèn)識誤區(qū)。我國對于高校運(yùn)營管理的認(rèn)識上存在一些誤區(qū)，如重規(guī)模，輕效益；重投入，輕產(chǎn)出；重分配，輕監(jiān)督；重改革，輕管理等現(xiàn)象普遍存在。這些認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致了高校教育資源的配置不合理、乃至嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了資金資源的利用率，使教育支出效益低下。近年來，對于高校運(yùn)營的認(rèn)識雖有所改進(jìn)，這些現(xiàn)象也有所減弱，但一些問題仍然存在。（二）評價(jià)指標(biāo)不完善。評價(jià)指標(biāo)是否完善直接影響評價(jià)結(jié)果的可靠性和合理性，是績效評價(jià)的核心內(nèi)容之一?，F(xiàn)有的評價(jià)指標(biāo)雖較全面地涵蓋了各方面

4、，但易忽略某些定性指標(biāo)，而定量指標(biāo)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性，這大大影響了評價(jià)體系的有效性和評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。如何避免某些指標(biāo)的以偏概全，如何量化定性指標(biāo)，如何確定各指標(biāo)的重要性等問題仍待商榷。7（三）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是分析考核評價(jià)對象的依據(jù)，是確定評價(jià)指標(biāo)是否合理的衡量標(biāo)尺，是績效評價(jià)的核心內(nèi)容之一。目前我國高校財(cái)務(wù)績效指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主觀性較強(qiáng)，多是依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而確定的，而且某些指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定難度較大。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較缺乏，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，導(dǎo)致評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值不統(tǒng)一，使得評價(jià)結(jié)果誤差稍大，客觀性和可靠性差。（四

5、）評價(jià)流于形式。一些國內(nèi)高校對于其財(cái)務(wù)績效評價(jià)結(jié)果不夠重視，不加以深化利用，導(dǎo)致評價(jià)流于形式，無法發(fā)揮效用，造成考評無用的尷尬局面。這不僅削弱了各部門參與并配合績效評價(jià)的主動性和積極性，更不利于優(yōu)化資源的合理配置，提高資金的使用效益等。此外，目前的評價(jià)方法仍有不足，如何選擇更為科學(xué)、合理的評價(jià)方法一直是高校和學(xué)者不斷探尋的問題。我國高校的財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系缺乏科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、完善性，仍需不斷改進(jìn)。三、高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系的建立為了更好地進(jìn)行高校財(cái)務(wù)績效分析和評價(jià)，必須建立完善、科學(xué)、合理的績效評價(jià)體系。高

6、校的運(yùn)營目標(biāo)不僅包括教學(xué)、科研、運(yùn)營、發(fā)展等主要目標(biāo)，還兼顧社會責(zé)任和效益等相關(guān)目標(biāo)。因此，在進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)應(yīng)全面考慮高校運(yùn)營發(fā)展的目標(biāo)。據(jù)此，本文將績效評價(jià)體系分為高校的籌資能力、教學(xué)績效、科研績效和資產(chǎn)績效四大部分。7（一）籌資能力。高校運(yùn)營資金主要包括財(cái)政撥款和自籌經(jīng)費(fèi)兩大部分。我們通常所說的籌資能力是指高校運(yùn)用各種方法和渠道籌集學(xué)校運(yùn)營所需資金的能力，主要體現(xiàn)在自籌資金的能力上。體現(xiàn)高?；I資能力的主要指標(biāo)包括：自籌經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)的比重；自籌經(jīng)費(fèi)收入占總收入的比重；自籌經(jīng)費(fèi)年增長率。（二）教學(xué)績效。教學(xué)績

7、效是指高校的教學(xué)成果，以反映高校的教學(xué)概況。體現(xiàn)高校教學(xué)績效的主要指標(biāo)包括：師生比例；教師人均事業(yè)支出；學(xué)生人均設(shè)備費(fèi)；人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重；教學(xué)活動收入年增長率。（三）科研績效?？蒲锌冃侵父咝５目蒲型度肱c產(chǎn)出情況。體現(xiàn)高?？蒲锌冃У闹饕笜?biāo)包括：教師人均科研經(jīng)費(fèi)；科研成果收益率；科研經(jīng)費(fèi)占總支出的比重；科研活動收入年增長率。（四）資產(chǎn)績效。資產(chǎn)績效是指高校的某些資產(chǎn)的運(yùn)營收益情況。體現(xiàn)高校資產(chǎn)績效的主要指標(biāo)包括：固定資產(chǎn)增長率；固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重；校辦產(chǎn)業(yè)投資收益率；其他投資收益率；融資收入占銀行存款

8、平均余額的比重。四、基于層次分析法的績效評價(jià)層次分析法是一種運(yùn)用定量分析法分析定性問題的多準(zhǔn)則決策方法。該方法首先將各因素按歸屬關(guān)系排列為有序的、階遞狀的層次結(jié)構(gòu)，通過對每一層次因素的兩兩比較，定量描述出各因素的相對重要性，并利用特定的數(shù)學(xué)方法計(jì)算出各因素相應(yīng)的權(quán)值，以計(jì)算出所有因素的相對權(quán)重，最終進(jìn)行排序。7根據(jù)層次分析法的相關(guān)理論，將高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系主要分為A、B和C三大層次，