宋代關(guān)于商人的政策

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1、宋代關(guān)于商人的政策宋代的商人隊(duì)伍是開放的，基本上不管什么人都可以隨意地出入商場，因而出現(xiàn)了空前的全民經(jīng)商大潮。但宋代的職業(yè)商人仍然只包括在城鎮(zhèn)開設(shè)店鋪以及從事販運(yùn)貿(mào)易的那部分人，這些商人主要居住在城鎮(zhèn)內(nèi)，在版籍上一般屬于坊郭戶。在城鎮(zhèn)，多數(shù)商人是被組織到行會中的，但也不能像有的文章說的只有加入行會的“行（hang）人”才是商人。概括地說，宋代關(guān)于商人的政策可以歸納為行會政策、牙人政策、抑商政策的相對減少等方面。先看關(guān)于行會的政策。如同城鎮(zhèn)的手工業(yè)者結(jié)成了“作”等名目的同業(yè)組織一樣，宋代城鎮(zhèn)諸商業(yè)行鋪也形成了商業(yè)行會。商業(yè)行會每行都有自己的特殊衣著為標(biāo)識，“其

2、士農(nóng)工商諸行百戶衣裝，各有本色，不敢越外”；[1]“香鋪人頂帽披背子；質(zhì)庫掌事，裹巾著皂衫角帶。街市買賣人各有服色、頭巾，各可辨認(rèn)是何名目人”。[2]在中國歷史上，商業(yè)行會的形成和建立經(jīng)歷了一個長期發(fā)展的過程。它既與官府的科配和差役有密切的關(guān)系，也是商業(yè)發(fā)展的必然要求，而且從本原上講，官府不過是承認(rèn)了業(yè)已客觀存在的行業(yè)組織，并運(yùn)用強(qiáng)制性的手段使其為官府的需要服務(wù)而已。但行會既然被納入了政府的嚴(yán)密控制之下，行會的發(fā)展就很大程度上受到了政府有關(guān)政策的左右。首先，宋代行會的設(shè)立要得到政府的批準(zhǔn)。所謂：市肆謂之行者，因官府科索而得此名，不以其物大小，但合充用者，皆置

3、為行，雖醫(yī)卜亦有職，醫(yī)克擇之差占，則與市肆當(dāng)行同也。[3]市肆謂之“團(tuán)行”者，蓋因官府回買而立此名，不以物之大小，皆置為團(tuán)行，雖醫(yī)卜工役，亦有差使，則與當(dāng)行同也。[4]為供應(yīng)官府的科配需要服務(wù)，是行會的一個重要職責(zé)。在城市中，官府購買各種物品，主要是同各種商業(yè)行會打交道，通過團(tuán)行而實(shí)現(xiàn)，因此官府需要什么商品，就要求成立什么樣的行會，不管這一行業(yè)的規(guī)模大小。行會的設(shè)立顯然是以其經(jīng)營的商品是否為官府所用為轉(zhuǎn)移的。但官府也不能任意地設(shè)立行會。宋神宗時規(guī)定，“官司下行買物，如時估所無，不得創(chuàng)立行戶”。[5]即有些物品盡管官府需要，但如果市場上無人經(jīng)營，就不能設(shè)立專門

4、供辦此物的行會。宋高宗紹興二十六年，權(quán)知臨安府韓仲通奏報(bào)：“居民日用蔬菜果實(shí)之類，近因牙儈陳獻(xiàn)，置團(tuán)拘賣，扣除牙錢太多，致細(xì)民難于買賣，……欲乞并行住罷。從之”。[6]蔬菜果實(shí)本來已有“菜行”和“青果團(tuán)”經(jīng)營，官府為了多征牙稅，又單獨(dú)設(shè)立一個牙行，結(jié)果阻礙了商品流通，官府也不得不廢除這個新設(shè)之行。其次，商人加入行會也要經(jīng)官府批準(zhǔn)，一旦加入行會，就名列“行籍”，不經(jīng)官府同意不能隨意退出。這主要是為了保證有足夠的行戶承擔(dān)官府的科配差役。因此官府對于入行采取寬松政策，一般不予阻止。但因行戶的負(fù)擔(dān)較重，常常有人遷移逃走，官府就強(qiáng)迫沒有入行的商人加入行會。王安石說：“

5、每年行人為供官不給，輒走卻數(shù)家。每糾一人入行，輒訴訟不已”。后來實(shí)現(xiàn)免行法，免除了行戶的差役負(fù)擔(dān)，“乃有情愿投行人”。[7]可見每一個行會的人數(shù)都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，如有人逃亡，行戶減少，官府的科配就難以保證，必須增補(bǔ)。所以官府對于行戶的人身控制是很嚴(yán)的。就像手工業(yè)者的“匠籍”一樣，商人一旦被納入了“行籍”，不僅本人難以逃脫，還要累及子孫。真德秀就說：“黃池一鎮(zhèn)，商賈所聚，市井貿(mào)易，稍稍繁盛。州縣官凡有需索，皆取辦于一鎮(zhèn)之內(nèi)。諸般百物，皆有行名，人戶之掛名籍，終其身以至子孫，無由得脫”。[8]一般情況下，政府對于外來客商、進(jìn)城買賣的農(nóng)民以及城市中大量從事零星買賣的

6、小商稗販，是不用行會組織形式加以控制的。熙寧年間推行免行法時，市易司曾一度命令“元不系行之人不得在街市賣易，與納免行錢人爭利。仰各自旨官投充行人，納免行錢，方得在市賣易。不赴官投行者有罪，告者有賞”。鄭俠為此上書王安石，說：“今者令細(xì)民并相糾告，不以舊曾系行籍，但持一物而賣于市者，莫不出免行錢，至于麻鞋頭發(fā)、茶坊小鋪，皆朝夕營營，以急升米束柴而不贍者，今無不勒出錢，以為免行。則彼舊非在行，何免之有？何以為免民之力哉？”[9]市易司的這種偏差很快得到糾正。說明行會政策并不是針對所有商人的，自有其適用范圍。宋代官府控制行會的主要目的，一是征收商稅，過稅和住稅是宋

7、代商稅的兩大主要稅種，其中過稅主要征之于從事轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易的行(xing)商，住稅主要征之于有固定店鋪攤點(diǎn)的坐賈，行會商人作為城鎮(zhèn)坐賈的主體部分，因而是住稅的重要征收對象。二是實(shí)行科配?！翱婆洹钡谋玖x，是強(qiáng)制性分派，因此也有科率、科索、科敷、均配等名目。如果是強(qiáng)制性分?jǐn)傎徺I，一般稱之為科買，也叫科市、配買、回買等；如果是強(qiáng)制性分?jǐn)偝鲑u，則可稱為科賣、配賣等。根據(jù)王曾瑜先生研究，科配是宋代城鄉(xiāng)并行的攤派，不獨(dú)行于城市。[10]對于城鎮(zhèn)的行會商人來說，科配主要是應(yīng)付宮廷、官府對各項(xiàng)商品的需要，其性質(zhì)屬于行會商人承擔(dān)的差役，即行戶利用自己的資本和經(jīng)營的商品，在流通領(lǐng)域輪

8、流著為官府服役。[11]官府向行戶科配物品時，并不是