宋代關于商人的政策

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1、宋代關于商人的政策宋代的商人隊伍是開放的，基本上不管什么人都可以隨意地出入商場，因而出現(xiàn)了空前的全民經(jīng)商大潮。但宋代的職業(yè)商人仍然只包括在城鎮(zhèn)開設店鋪以及從事販運貿易的那部分人，這些商人主要居住在城鎮(zhèn)內，在版籍上一般屬于坊郭戶。在城鎮(zhèn)，多數(shù)商人是被組織到行會中的，但也不能像有的文章說的只有加入行會的“行（hang）人”才是商人。概括地說，宋代關于商人的政策可以歸納為行會政策、牙人政策、抑商政策的相對減少等方面。先看關于行會的政策。如同城鎮(zhèn)的手工業(yè)者結成了“作”等名目的同業(yè)組織一樣，宋代城鎮(zhèn)諸商業(yè)行鋪也形成了商業(yè)行會。商業(yè)行會每行都有自己的特殊衣著為標識，“其士農工

2、商諸行百戶衣裝，各有本色，不敢越外”；[1]“香鋪人頂帽披背子；質庫掌事，裹巾著皂衫角帶。街市買賣人各有服色、頭巾，各可辨認是何名目人”。[2]在中國歷史上，商業(yè)行會的形成和建立經(jīng)歷了一個長期發(fā)展的過程。它既與官府的科配和差役有密切的關系，也是商業(yè)發(fā)展的必然要求，而且從本原上講，官府不過是承認了業(yè)已客觀存在的行業(yè)組織，并運用強制性的手段使其為官府的需要服務而已。但行會既然被納入了政府的嚴密控制之下，行會的發(fā)展就很大程度上受到了政府有關政策的左右。首先，宋代行會的設立要得到政府的批準。所謂：市肆謂之行者，因官府科索而得此名，不以其物大小，但合充用者，皆置為行，雖醫(yī)卜

3、亦有職，醫(yī)克擇之差占，則與市肆當行同也。[3]市肆謂之“團行”者，蓋因官府回買而立此名，不以物之大小，皆置為團行，雖醫(yī)卜工役，亦有差使，則與當行同也。[4]為供應官府的科配需要服務，是行會的一個重要職責。在城市中，官府購買各種物品，主要是同各種商業(yè)行會打交道，通過團行而實現(xiàn)，因此官府需要什么商品，就要求成立什么樣的行會，不管這一行業(yè)的規(guī)模大小。行會的設立顯然是以其經(jīng)營的商品是否為官府所用為轉移的。但官府也不能任意地設立行會。宋神宗時規(guī)定，“官司下行買物，如時估所無，不得創(chuàng)立行戶”。[5]即有些物品盡管官府需要，但如果市場上無人經(jīng)營，就不能設立專門供辦此物的行會。宋

4、高宗紹興二十六年，權知臨安府韓仲通奏報：“居民日用蔬菜果實之類，近因牙儈陳獻，置團拘賣，扣除牙錢太多，致細民難于買賣，……欲乞并行住罷。從之”。[6]蔬菜果實本來已有“菜行”和“青果團”經(jīng)營，官府為了多征牙稅，又單獨設立一個牙行，結果阻礙了商品流通，官府也不得不廢除這個新設之行。其次，商人加入行會也要經(jīng)官府批準，一旦加入行會，就名列“行籍”，不經(jīng)官府同意不能隨意退出。這主要是為了保證有足夠的行戶承擔官府的科配差役。因此官府對于入行采取寬松政策，一般不予阻止。但因行戶的負擔較重，常常有人遷移逃走，官府就強迫沒有入行的商人加入行會。王安石說：“每年行人為供官不給，輒走

5、卻數(shù)家。每糾一人入行，輒訴訟不已”。后來實現(xiàn)免行法，免除了行戶的差役負擔，“乃有情愿投行人”。[7]可見每一個行會的人數(shù)都有一定的標準，如有人逃亡，行戶減少，官府的科配就難以保證，必須增補。所以官府對于行戶的人身控制是很嚴的。就像手工業(yè)者的“匠籍”一樣，商人一旦被納入了“行籍”，不僅本人難以逃脫，還要累及子孫。真德秀就說：“黃池一鎮(zhèn)，商賈所聚，市井貿易，稍稍繁盛。州縣官凡有需索，皆取辦于一鎮(zhèn)之內。諸般百物，皆有行名，人戶之掛名籍，終其身以至子孫，無由得脫”。[8]一般情況下，政府對于外來客商、進城買賣的農民以及城市中大量從事零星買賣的小商稗販，是不用行會組織形式加

6、以控制的。熙寧年間推行免行法時，市易司曾一度命令“元不系行之人不得在街市賣易，與納免行錢人爭利。仰各自旨官投充行人，納免行錢，方得在市賣易。不赴官投行者有罪，告者有賞”。鄭俠為此上書王安石，說：“今者令細民并相糾告，不以舊曾系行籍，但持一物而賣于市者，莫不出免行錢，至于麻鞋頭發(fā)、茶坊小鋪，皆朝夕營營，以急升米束柴而不贍者，今無不勒出錢，以為免行。則彼舊非在行，何免之有？何以為免民之力哉？”[9]市易司的這種偏差很快得到糾正。說明行會政策并不是針對所有商人的，自有其適用范圍。宋代官府控制行會的主要目的，一是征收商稅，過稅和住稅是宋代商稅的兩大主要稅種，其中過稅主要征

7、之于從事轉運貿易的行(xing)商，住稅主要征之于有固定店鋪攤點的坐賈，行會商人作為城鎮(zhèn)坐賈的主體部分，因而是住稅的重要征收對象。二是實行科配?！翱婆洹钡谋玖x，是強制性分派，因此也有科率、科索、科敷、均配等名目。如果是強制性分攤購買，一般稱之為科買，也叫科市、配買、回買等；如果是強制性分攤出賣，則可稱為科賣、配賣等。根據(jù)王曾瑜先生研究，科配是宋代城鄉(xiāng)并行的攤派，不獨行于城市。[10]對于城鎮(zhèn)的行會商人來說，科配主要是應付宮廷、官府對各項商品的需要，其性質屬于行會商人承擔的差役，即行戶利用自己的資本和經(jīng)營的商品，在流通領域輪流著為官府服役。[11]官府向行戶科配物品

8、時，并不是