發(fā)揮財(cái)政職能構(gòu)建和諧

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1、發(fā)揮財(cái)政職能構(gòu)建和諧發(fā)揮財(cái)政職能構(gòu)建和諧　　　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分，財(cái)政部門是政府的重要宏觀經(jīng)濟(jì)部門，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控、資源配置、收入分配等職能作用，為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)中人與自然、人與人之間更加和諧，最大限度地滿足人們的物質(zhì)文化需求，支持構(gòu)建和諧xx提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?！　∫?、加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)和條件。近年來(lái)，我縣大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展取得了快速增長(zhǎng)。但不容忽視的是，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式總體上仍是粗放式的，資源、環(huán)境問(wèn)題仍很突出。因此，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處?！　“l(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，就是要通過(guò)財(cái)政資金和政策手段引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體走低消耗、高效益、重環(huán)境集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是落實(shí)好建設(shè)新型能源和“一帶園”、推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政促進(jìn)政策，大力支持我縣骨干企業(yè)和基地、園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高生產(chǎn)效益；二是統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，建立財(cái)政扶持資金投入、退出機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)的方式，努力推動(dòng)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。三是發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)力轉(zhuǎn)移和政策傾斜大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，

3、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。四是要繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，保障環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加大治理污染力度，支持改善生態(tài)環(huán)境。總之，要充分利用財(cái)政的資金支持、政策扶持、財(cái)政貼息、擔(dān)保等手段支持我縣企業(yè)從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展?！　《?yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度滿足人們對(duì)健康安全和精神文化的全面需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。近年來(lái)，伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科學(xué)、體育等社會(huì)事業(yè)有了相應(yīng)的發(fā)展，但是，依

4、然相對(duì)滯后，存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題，不能滿足人們對(duì)健康、安全和精神文化等方面的全方位需求?！　“l(fā)揮財(cái)政資源配置職能，就是要通過(guò)合理分配財(cái)政資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“薄弱”環(huán)節(jié)和“短腿”行業(yè)的投入力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化。從我縣情況看，就是要按照公共財(cái)政的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，支持“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化、體育等事業(yè)的全面發(fā)展，最大限度地滿足全縣人民對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求。一是新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置中的不利地位，以工養(yǎng)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)。

5、要通過(guò)提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，大力支持農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)新增教育、文化、衛(wèi)生等財(cái)政支出主要用于農(nóng)村的政策，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等途徑切實(shí)促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要加大財(cái)政對(duì)科學(xué)、教育事業(yè)的投入，切實(shí)保證科學(xué)事業(yè)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例，大力支持推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略；三是要研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣人民提供更多的精神文化產(chǎn)品；四是要規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，加強(qiáng)城

6、鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為全縣人民提供更為便利的醫(yī)療設(shè)施。　　三、合理調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)人與人之間的和諧相處。社會(huì)主義社會(huì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們占有資源和本身能力的不同，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不同區(qū)域、不同群體之間的貧富收入差距也快速拉大。此外，不同群體、不同行業(yè)、不同單位之間也存在較大的差距。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，收入差距過(guò)大，呈“金字塔”型的社會(huì)是不穩(wěn)定的社會(huì)，不穩(wěn)定的社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處。因此，必須通過(guò)財(cái)政手段加以調(diào)節(jié)，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配的公平化，使社會(huì)變?yōu)椤伴蠙烨颉毙?。一是要通過(guò)

7、提高資源稅額、個(gè)人所得稅征稅起征點(diǎn)、加強(qiáng)稅收征管等手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入；二是要提高中等收入群體比重。通過(guò)確保全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資按時(shí)發(fā)放，并建立隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增加工資收入的增資機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，逐步推行政府不同部門人員之間工資收入、津貼透明公開(kāi)的“陽(yáng)光”收入改革。要加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，幫助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)兌現(xiàn)地方出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，提高財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；三是加大社會(huì)保障資金投入力度，提高低收入者的收入水平。要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社12全文查看會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決

8、好農(nóng)村“五保戶”、受災(zāi)群眾、優(yōu)撫對(duì)象和