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1、高校理財(cái)?shù)膸c(diǎn)思考的論文【摘要】政府績(jī)效管理改革，要求高校理財(cái)要以結(jié)果為導(dǎo)向，重視績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效撥款、績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)的管理，形成良好的理財(cái)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。本文對(duì)高校理財(cái)方法創(chuàng)新進(jìn)行了探索，以使績(jī)效管理改革能夠順利推行?！ ‰S著政府績(jī)效管理改革的推進(jìn)，所有接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)的單位都必須接受績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是結(jié)算撥款的重要依據(jù)，是擺脫財(cái)務(wù)困境的有效途徑。因此，為了績(jī)效管理改革的順利推行，高校必須擺脫舊觀念的約束，按照績(jī)效管理的要求進(jìn)行理財(cái)，對(duì)不利于科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，形成良好的高校理財(cái)運(yùn)行與財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最佳理
2、財(cái)效果和辦學(xué)效益最大化?！ ∫?、加強(qiáng)資金管理改革，建立資金使用績(jī)效管理制度 績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理，支出預(yù)算完成情況好壞的標(biāo)準(zhǔn)不是指標(biāo)是否用完，而是資金的使用效果。由于傳統(tǒng)的預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程管理，導(dǎo)致當(dāng)前高校預(yù)算管理中普遍存在“重爭(zhēng)取項(xiàng)目、輕效益”、“重購(gòu)置、輕管理”、“重花錢(qián)、輕效果”等問(wèn)題，資金投入不足與效益不高狀況并存，很少對(duì)預(yù)算資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)預(yù)算與實(shí)際之間的差額及形成的原因進(jìn)行分析。傳統(tǒng)的支出預(yù)算管理是依據(jù)有關(guān)規(guī)定及支出預(yù)算進(jìn)行過(guò)程控制，而支出預(yù)算以具體的假設(shè)為基礎(chǔ)，假設(shè)不能代替真實(shí)，假設(shè)的數(shù)字與實(shí)際相比會(huì)有過(guò)大過(guò)小的現(xiàn)象。過(guò)大會(huì)導(dǎo)致盲目購(gòu)
3、置消耗品、突擊花錢(qián)購(gòu)置利用率很低的設(shè)備，造成資金浪費(fèi)等；過(guò)小會(huì)影響日常工作的正常運(yùn)行。因此，只有注重結(jié)果管理，將實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與假設(shè)對(duì)比，對(duì)資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，才能從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取獎(jiǎng)懲措施。.資金使用效果是績(jī)效管理的重要內(nèi)容。各學(xué)院、管理部門(mén)工作目標(biāo)完成效果、資金使用效果關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)效益，必須建立資金使用與績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤的績(jī)效管理制度?！ 。ㄒ唬┙?duì)資金的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的制度 各學(xué)院、部門(mén)圍繞學(xué)校發(fā)展計(jì)劃制定每學(xué)期的工作目標(biāo)和資金使用計(jì)劃，學(xué)校根據(jù)核定的各院（系）、部門(mén)每學(xué)期的教學(xué)課時(shí)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)課時(shí)計(jì)劃、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)維修、房屋維護(hù)
4、維修等各項(xiàng)工作的績(jī)效目標(biāo)，利用教學(xué)檢查、有關(guān)部門(mén)的各種專業(yè)檢查資料對(duì)學(xué)院教學(xué)目標(biāo)的完成效果、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的完成效果、實(shí)驗(yàn)課的開(kāi)設(shè)效果、新購(gòu)設(shè)備儀器的利用效果、新購(gòu)圖書(shū)資料的閱覽利用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，著重于對(duì)各部門(mén)、各項(xiàng)目“錢(qián)用在哪里？效果如何？”進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。為了使績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果公平、公正，必須建立學(xué)院（系）、部門(mén)的預(yù)算資金使用情況與工作目標(biāo)完成效果定期公示、報(bào)告制度，學(xué)院（系）、部門(mén)定期對(duì)本部門(mén)預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況、工作目標(biāo)完成效果、資金使用效果、預(yù)算與實(shí)際的差額及原因進(jìn)行整理寫(xiě)出書(shū)面分析報(bào)告并公示，學(xué)校對(duì)依據(jù)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行公示?！ 。ǘ┙①Y金使用經(jīng)濟(jì)
5、責(zé)任制 提高資金使用效益必須調(diào)動(dòng)人的積極性及責(zé)任感，從著重于資金的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹赜谌说墓芾恚瑢⑷伺c錢(qián)、物相結(jié)合，權(quán)與責(zé)相結(jié)合。首先，堅(jiān)持權(quán)責(zé)相結(jié)合，實(shí)行資金使用負(fù)責(zé)人首問(wèn)制。建立財(cái)權(quán)運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將行使資金使用審批權(quán)與承擔(dān)支出效果、組織收入相結(jié)合，并與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，公開(kāi)資金的預(yù)算及使用情況。其次，堅(jiān)持人與錢(qián)、物相結(jié)合。將資金使用效果落實(shí)到相關(guān)崗位，作為崗位職責(zé)的重要內(nèi)容，使學(xué)校的利益與個(gè)人的利益密切聯(lián)系，調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性，使每一個(gè)教職工在工作中利用學(xué)校資金和物品都帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，節(jié)約學(xué)校的每一分錢(qián)，愛(ài)惜學(xué)校的每一件物品
6、，從而提高資金使用效益?！ 《⒓訌?qiáng)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)與使用的管理改革 高校分級(jí)管理體制下低值易耗品、實(shí)驗(yàn)消耗材料包干到各學(xué)院（系）自主管理后，一方面，由各學(xué)院（系）自行采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料會(huì)增加采購(gòu)成本；另一方面，各學(xué)院（系）自行采購(gòu)實(shí)驗(yàn)材料作為經(jīng)費(fèi)支出直接存放在各學(xué)院（系）實(shí)驗(yàn)室，無(wú)專人保管容易造成浪費(fèi)、個(gè)人科研挪用教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等管理混亂的現(xiàn)象。因此有必要采取措施對(duì)實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)與使用進(jìn)行管理改革。 ?。ㄒ唬┙M織校內(nèi)團(tuán)體采購(gòu)，降低實(shí)驗(yàn)材料采購(gòu)費(fèi)用 大宗物品采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范圍部分按有關(guān)規(guī)定辦理；屬部門(mén)集中采購(gòu)范圍部分由學(xué)校組織職能部門(mén)進(jìn)行招投標(biāo)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉信譽(yù)好的供應(yīng)
7、商進(jìn)行集中定點(diǎn)采購(gòu)，享受最優(yōu)惠的價(jià)格折讓；對(duì)由各院、部門(mén)自行采購(gòu)的化工、藥品、計(jì)算機(jī)消耗品等實(shí)驗(yàn)材料由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理、招投標(biāo)部門(mén)牽頭根據(jù)各學(xué)院、部門(mén)的采購(gòu)計(jì)劃組織團(tuán)購(gòu)。在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇幾家質(zhì)優(yōu)價(jià)廉信譽(yù)好的供應(yīng)商簽訂優(yōu)惠待遇團(tuán)體采購(gòu)合同，從中享受最優(yōu)惠的價(jià)格折扣。高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)和供應(yīng)商的變化不定期地更換供應(yīng)商，本著就地采購(gòu)、定點(diǎn)及享受售后服務(wù)保證的原則，避免異地采購(gòu)增加差旅費(fèi)、售后廢品無(wú)法享受更換及免費(fèi)維護(hù)維修等費(fèi)用，從而有效地降低采購(gòu)成本費(fèi)用，有效地節(jié)約資金?！ 。ǘ┞鋵?shí)材料的保管與使用責(zé)任制 建立實(shí)驗(yàn)材料等入庫(kù)管理
