刑事賠償問題芻議

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1、刑事賠償問題芻議內(nèi)容提要：本文從法理學(xué)的角度對刑事賠償?shù)脑瓌t、功能以及歸責(zé)原則等基本理論進(jìn)行探討，作者認(rèn)為保護(hù)人權(quán)、依法、迅速賠償成為指導(dǎo)刑事賠償?shù)幕驹瓌t，促進(jìn)司法權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行、調(diào)整社會整體和公民個體利益以及預(yù)防犯罪是刑事賠償具有的功能，作者主張在判斷侵權(quán)行為能否承擔(dān)賠償責(zé)任時應(yīng)堅持過錯責(zé)任原則為主和嚴(yán)格責(zé)任為輔的歸責(zé)體系。關(guān)鍵詞：刑事賠償；功能；歸責(zé)原則；人權(quán)保障刑事賠償制度的產(chǎn)生，有其深厚的思想淵源，適宜的經(jīng)濟(jì)和人文基礎(chǔ)，一定程度上反映了社會權(quán)力的運(yùn)行和分配機(jī)制，說明了社會形態(tài)是以維護(hù)國家絕對權(quán)力的集權(quán)社會還是強(qiáng)調(diào)公民個體權(quán)利的民主社會。在強(qiáng)

2、調(diào)法律統(tǒng)治和保護(hù)公民基本權(quán)利的當(dāng)代民主社會，怎樣確保司法權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)作，不僅是法律專家關(guān)心的事，也是法律實務(wù)中經(jīng)常遇到的問題。法律的正常運(yùn)作不僅需要一個具有較高法律素養(yǎng)和良好職業(yè)道德的司法群體，還需要一制度保障，以實現(xiàn)法律的實體正義與程序正義。作為事后補(bǔ)求措施的刑事賠償在維護(hù)社會正義，實現(xiàn)法律的價值目標(biāo)方面同樣發(fā)揮著重要的作用和不可替代的功能。本文擬對刑事賠償?shù)膸讉€基本理論進(jìn)行探討，以期豐富對刑事賠償?shù)难芯俊Ｒ?、刑事賠償?shù)脑瓌t國家應(yīng)在何種程度上對遭受刑事司法權(quán)力侵害的人進(jìn)行賠償，亦即刑事賠償?shù)娜?yīng)劃多大，賠償圈劃定的大小一定程度上標(biāo)志著公民個體權(quán)利受

3、重視的程度，以及公民個體在國家政治生活中的地位和作用。刑事賠償?shù)摹岸取鄙婕靶淌沦r償?shù)幕緶?zhǔn)則，也就是貫穿刑事賠償工作始終的原則問題。有論著探討過國家賠償?shù)脑瓌t，認(rèn)為人民主權(quán)、人權(quán)保障、法律面前人人平等、公平主義、行政效率與權(quán)利保障一致、公平負(fù)擔(dān)以及危險責(zé)任等國家賠償?shù)脑瓌t。我們認(rèn)為人權(quán)保障、迅速賠償、依法賠償?shù)葢?yīng)成為刑事賠償?shù)脑瓌t。（一）人權(quán)保障原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)人權(quán)，實現(xiàn)社會正義是人類社會的終極追求，也是實現(xiàn)人類自我解放的有效途徑。人權(quán)的真正實現(xiàn)有賴于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會物質(zhì)財富的豐富，以及民主政治的建立。將人權(quán)保障作為刑事賠償?shù)臏?zhǔn)則要求將是否有利于

4、保護(hù)受害人合法權(quán)利作為檢驗刑事賠償工作成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，刑事賠償作為一種制度本身就是實現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的重要手段，刑事賠償貫徹和落實人權(quán)保障的精神，就是對遭受刑事司法權(quán)力侵害的公民個體的刑事救濟(jì)。從有利于維護(hù)其權(quán)利的角度為出發(fā)點，盡量使其被司法權(quán)力侵害的權(quán)利恢復(fù)到原來的狀態(tài)，不僅要做到對遭受司法權(quán)力侵害的受害人的尊嚴(yán)充分尊重，還要從物質(zhì)上使受害人得到補(bǔ)償，同時要為受害人請求賠償提供便利。由于受害人無辜受到刑事追究，身心已受到很大痛苦，財產(chǎn)也受損失，對其給予同情并尊重其人格尊嚴(yán)是人道主義的最基本的要求，也是平衡其被害心理，防止其對社會產(chǎn)生對立情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定的

5、重要環(huán)節(jié)；對其從物質(zhì)上給予賠償是具體落實和體現(xiàn)人權(quán)保障的表現(xiàn)，也只有對受害人從物質(zhì)上進(jìn)行賠償才能說明對司法權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)作造成的社會危害進(jìn)行彌補(bǔ)。（二）迅速賠償原則刑事賠償案件的辦理應(yīng)該貫徹迅速原則，對違法行使司法權(quán)力造成無辜公民合法權(quán)利被侵害給予賠償離侵權(quán)行為發(fā)生的時間越近，對違法的刑事司法人員產(chǎn)生的警示作用越強(qiáng)，也越能查明違法侵權(quán)事由發(fā)生的真相，也越能體現(xiàn)國家對違法行使司法權(quán)力的行為從法律和價值上給予的否定性評價。迅速賠償原則體現(xiàn)在刑事賠償實務(wù)中要求做到：端正執(zhí)法思想，克服不愿賠償，怕賠償?shù)乃枷肭榫w，不能因為思想認(rèn)識而影響賠償案件辦理的進(jìn)度，一旦受

6、害人原來涉嫌犯罪的案件被撤案，或者被決定不起訴或者被人民法院判決無罪，應(yīng)告訴受害人依法享有申請賠償?shù)臋?quán)利；同時要在法定期間內(nèi)從速辦理賠償案件。受害人依法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)即應(yīng)受理，違法侵權(quán)事由沒有經(jīng)過確認(rèn)的，及時告訴受害人督促侵權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)，對符合立案條件賠償請求，應(yīng)迅速立案進(jìn)行實質(zhì)性審查，賠償請求人請求賠償?shù)那謾?quán)事由客觀存在，證據(jù)確實充分的，應(yīng)及時作出賠償決定；賠償請求人不服向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的期間內(nèi)復(fù)議，不能久拖不決。迅速賠償原則一方面要求刑事賠償案件的辦理不能過于緩慢，處理遲鈍會產(chǎn)生實體上和程序上的消

7、極影響，不僅浪費了司法資源，還可能使社會公眾產(chǎn)生對法律的不信任及抵觸情緒；另一方面要求賠償案件的辦理不能草率，否則，案件辦理者無法從容不迫地調(diào)查和閱卷，從而對刑事司法機(jī)關(guān)是否錯誤行使司法權(quán)力沒有足夠的時間進(jìn)行判斷，導(dǎo)致新的錯案。堅決杜絕表面上案件辦理速度加快、實質(zhì)上侵犯公民合法權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生。（三）依法賠償?shù)脑瓌t現(xiàn)代法治社會最基本的含義是制定、完善各種調(diào)控和規(guī)范社會正常運(yùn)行的法律法規(guī)，只有規(guī)范社會運(yùn)行的法律規(guī)范和適應(yīng)法律運(yùn)行的機(jī)制健全了，才能說是依法辦事。但國家制定法是否總是合理的，是否能滿足日益變遷的社會現(xiàn)實，是一個值得探討的問題。“歷史上大量的例證

8、表明國家制定法的不合理，當(dāng)代的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)或制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也從邏輯上證明，即使立法程序再民主，立法動