建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度的法律初探

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1、建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度的法律初探摘要：本文從建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性、可行性入手來分析，對(duì)我國個(gè)人破產(chǎn)制度的有關(guān)法律問題，如破產(chǎn)原因、自由財(cái)產(chǎn)制度、人格復(fù)權(quán)制度等等進(jìn)行了深入探討。認(rèn)為我國在將來制定新的《破產(chǎn)法》時(shí)應(yīng)采取“一般破產(chǎn)主義原則”建立個(gè)人破產(chǎn)制度。此外在建立個(gè)人破產(chǎn)制度的時(shí)候，我們需要考慮到個(gè)人破產(chǎn)自身的特點(diǎn)，與法人破產(chǎn)相比，在破產(chǎn)程序的設(shè)計(jì)上應(yīng)結(jié)合自身的特質(zhì)有所創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：個(gè)人破產(chǎn)制度必要性可行性制度的構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和進(jìn)一步自由開放，各種利益主體涌入市場浪潮中，自由配置社會(huì)資源，這里不僅有企業(yè)法人

2、，還有非企業(yè)法人、自然人等。針對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的花樣翻新，本為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的破產(chǎn)制度也應(yīng)適應(yīng)這一現(xiàn)象，為各市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供完善且平等的保護(hù)。按照國內(nèi)外學(xué)者對(duì)各國破產(chǎn)立法和判例依破產(chǎn)主體不同而進(jìn)行的分類，在破產(chǎn)法的適用范圍上，存在著意大利式的“商人破產(chǎn)主義”和英美的“一般破產(chǎn)主義”。所謂商人破產(chǎn)主義，是指破產(chǎn)法僅適用于商事主體；一般破產(chǎn)主義則承認(rèn)一切民事主體均有破產(chǎn)能力，不論自然人或法人、商人或非商人。而我國的破產(chǎn)法與上述兩者都不同，這表現(xiàn)在：《企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）規(guī)定“本法適用于全民所有制工業(yè)企業(yè)”，而《民事訴訟法》的“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程

3、序”則規(guī)定適用于非全民所有制的企業(yè)法人。由此可見，我國實(shí)行的是有中國特色的“企業(yè)法人破產(chǎn)主義”，適用范圍極其狹窄，顯然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相距甚遠(yuǎn)。結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，參照世界破產(chǎn)制度發(fā)展趨勢，本文認(rèn)為我國將來的新《破產(chǎn)法》應(yīng)采取“一般破產(chǎn)主義”，擴(kuò)大主體的適用范圍，特別應(yīng)使破產(chǎn)法適用于個(gè)人。一、個(gè)人破產(chǎn)制度的概述（一）個(gè)人破產(chǎn)制度的定義個(gè)人破產(chǎn)指有民事行為能力的自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，按照破產(chǎn)程序，在保留他和他所供養(yǎng)人的生活必需費(fèi)用和必要的生活用品情況下，將其財(cái)產(chǎn)拍賣，按一定比例分配給債權(quán)人的一項(xiàng)法律制度。法律專家將其定義為“作為債務(wù)人

4、的自然人的全部資產(chǎn)不能清償其到期債務(wù)時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配，對(duì)其債務(wù)進(jìn)行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范”。（二）建立個(gè)人破產(chǎn)制度的意義認(rèn)識(shí)建立個(gè)人破產(chǎn)制度的意義應(yīng)從破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)開始。認(rèn)識(shí)誤區(qū)包括認(rèn)為個(gè)人破產(chǎn)制度的建立不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，不利于保護(hù)債權(quán)人利益。其實(shí)，現(xiàn)代社會(huì)中的債務(wù)呈現(xiàn)盤根錯(cuò)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，而建立個(gè)人破產(chǎn)制度后，隨著不斷有債務(wù)人被確認(rèn)與宣告破產(chǎn)，社會(huì)中復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系反而會(huì)簡單化與清晰化，因而根本上于維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序有利。而個(gè)人破產(chǎn)制度缺位，債權(quán)人難免會(huì)尋求司法救

5、濟(jì)手段，這就難免會(huì)增加訴訟累及司法資源的耗費(fèi)，更有甚者，一些人還可能使用綁架、恐嚇等手段進(jìn)行私利救濟(jì)，從而使社會(huì)秩序受到破壞。另外，建立個(gè)人破產(chǎn)制度后，債權(quán)人的債權(quán)能夠通過該制度得到公平受償，因而能擺脫因債務(wù)人無力償還而事實(shí)上債權(quán)作廢的困境。而債權(quán)人利益有保障，也就更敢放心放貸，這于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。而建立個(gè)人破產(chǎn)制度的意義更能從事實(shí)上破產(chǎn)的債務(wù)人身上得到體現(xiàn)。建立個(gè)人破產(chǎn)制度后，破產(chǎn)債務(wù)人的基本生活將能得到保障，個(gè)人人格尊嚴(yán)因此得以維護(hù)，個(gè)人破產(chǎn)制度也能將破產(chǎn)債務(wù)人從沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)中“拯救”出來，從而重新安排與計(jì)劃未來的生活，

6、否則，一生都可能再難打開開始新生活的亮窗。從這個(gè)意義上說，個(gè)人破產(chǎn)制度其實(shí)也承載著人道主義救助義務(wù)，彰顯人性光輝。二．我國建立個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性（一）建立個(gè)人破產(chǎn)制度是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求市場經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)法治經(jīng)濟(jì)，應(yīng)貫徹主體平等的原則，對(duì)于市場中的主體，不論是國有還是民營，不論是內(nèi)資還是外資，不論是法人還是非法人，都應(yīng)該接受統(tǒng)一的法律調(diào)整。在具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何貫徹公平競爭的原則，就要求各市場經(jīng)濟(jì)主體無論大小、強(qiáng)弱、性質(zhì)如何，都要受到同等的待遇，在市場面前人人平等。針對(duì)目前我國的一些高消費(fèi)群體，他們一般是利用銀行貸款來購買住房、汽車和通訊設(shè)備

7、等高檔消費(fèi)品，但往往幾年后由于收入不穩(wěn)定或其他的原因，最終導(dǎo)致銀行開始處置他們的房子和汽車，其實(shí)走到這一步就意味著個(gè)人破產(chǎn)了。平等的經(jīng)濟(jì)主體要得到平等的保護(hù)，不僅平等的債權(quán)要受到保護(hù)，當(dāng)平等的債務(wù)主體陷于無力清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法律也應(yīng)給其創(chuàng)設(shè)平等的淘汰機(jī)會(huì)。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)各利益主體和經(jīng)濟(jì)主體的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能使社會(huì)資源得到充分有效的利用。制定個(gè)人破產(chǎn)制度是破產(chǎn)者和社會(huì)損失最小化的一種制度安排。⑴（二）建立個(gè)人破產(chǎn)制度是維護(hù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的一種法律保障1.市場經(jīng)濟(jì)中各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系處理對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的需求市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)緊密

8、而復(fù)雜的大網(wǎng)絡(luò)，各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系紛繁錯(cuò)亂，多方當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系更是復(fù)雜。如果一個(gè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒有解決好，那么其他與之相關(guān)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也無法徹底理清。這