論清代前期對緬貿(mào)易政策及管理

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1、論清代前期對緬貿(mào)易政策及管理清朝建立以后，云南與緬甸之間的聯(lián)系得以加強(qiáng)，滇緬貿(mào)易往來得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。隨著滇緬貿(mào)易的不斷深入和拓展，永昌、騰越等以邊防為主要功能定位的邊疆城鎮(zhèn)也逐漸發(fā)展成為人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化繁榮的較大都市，同時也成為重要的國際貿(mào)易口岸，馬幫眾多、商來商往、熙熙攘攘、富極一方。正史記載永昌是“市肆貨物之繁華，城池風(fēng)景之闊大，滇省除昆明外，他郡皆不及，人以此謂小南京焉。”①商號眾多，商品種類繁多，市場繁榮，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就連城市建設(shè)也是頗具規(guī)模，難怪有“小南京”之美譽。乾隆《騰越州志》記載：“云南三面臨邊，而騰越有斗入西荒之外，滇

2、踞上游為黔蜀荊粵吳越之門戶，而騰越又為全滇之門戶。”②其顯著的地理位置是其繁華的基礎(chǔ)條件，在滇緬貿(mào)易往來中居于咽喉要沖的地位是其繁榮昌盛的根本原因。而成就這一景象則得益于清政府“寬松、自由、以民為本”的對緬貿(mào)易政策和規(guī)范管理?！　　　∫?、對緬貿(mào)易政策的調(diào)整。　　　　研究清政府對緬貿(mào)易政策，必須要對清政府對緬政策有一大致了解。清軍入關(guān)初期，對緬政策處于無暇顧及的狀態(tài)。順治十六年清軍大舉進(jìn)攻云南，目的在于追剿南明永歷皇帝。兩年之后，清軍入緬，緬甸迫于壓力交出朱由榔，清軍“遂班師”。實際上這一次的兩國聯(lián)系發(fā)端于清政府剿滅南明政權(quán)的目的，而不是清政府對緬關(guān)

3、系正?；拈_端。　　　?。ㄒ唬捇菊摺！　　　∏迩捌诘膶捳撸笾掠腥齻€原則：一是鞏固邊防；二是和平友善；三是尊重緬甸的宗主權(quán)。鑒于清王朝疆界與緬甸接壤，清政府考慮的首要問題就是邊疆的安穩(wěn)。在康熙二十年云貴總督蔡毓榮就上了著名的“籌滇十議疏”，在《酌定全滇營制疏》中特別強(qiáng)調(diào)：“滇省東接?xùn)|川，西接猛緬，北距蒙番，南達(dá)安南，？？臣等量地設(shè)防，從長布置，務(wù)使無事分扼要害，有事犄角相援，然后可經(jīng)久而無患?！雹墼O(shè)永順鎮(zhèn)“鎮(zhèn)標(biāo)中左右三營，各設(shè)游擊以下將領(lǐng)八人，鎮(zhèn)兵二千四百名”；設(shè)騰越協(xié)“副將以下將領(lǐng)八人，兵一千人”④。加強(qiáng)了西南邊疆的軍事防御系統(tǒng)。雍正

4、六年（公元1728年）云貴總督鄂爾泰的奏折中明確地流露出對邊境安穩(wěn)的態(tài)度：“橄欖壩地方南接蒙緬，東接蟒子老撾諸國，為全郡之門戶，最關(guān)緊要，擬立州治，設(shè)知州一員，吏目一員，安都司一員，千把二員，與知州同城，并分防慢達(dá)江以資巡守?！雹荨肚迨犯濉穼ξ髂线吔闹匾允沁@樣記述的：“云南省控制全邊，重在騰越?！庇质觯骸澳擞谏寄净\、干崖而處增將弁營汛。龍陵地方？？亦增設(shè)弁兵。以順寧一路舊有之額兵，分駐緬寧，與永順右營協(xié)同防守。”并且嚴(yán)格規(guī)定：“總督、提、鎮(zhèn)大員，每年酌赴騰越邊外巡閱一周，以期嚴(yán)密?！鄙现粱实?、下至云南督撫，都將西南邊境安定作為頭等大事來抓。增加

5、邊境軍隊，采取細(xì)致而嚴(yán)密的制度來鞏固邊防。　　　　和平友善的對緬政策，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是不插手緬屬土司的內(nèi)部事務(wù)，尊重緬甸對曾內(nèi)附的土司的宗主權(quán)。正如趙翼所說：“是時三桂未及為善后，許以邊外木邦、猛密、大山諸土司，聽其仍為緬屬，不復(fù)能如明初之眾建而分其勢。”⑥實際上清政府已經(jīng)放棄了對木邦、猛密、大山諸土司的管轄權(quán)，而承認(rèn)了緬甸對其的管轄。雍正七年云貴總督鄂爾泰拒絕了當(dāng)時附屬緬甸的整邁⑦的內(nèi)附請求。乾隆十四年木邦求貢，被清朝地方官員“辭以該夷于明末久為緬屬，未便準(zhǔn)許”⑧拒絕。中央到地方對緬的思想是高度統(tǒng)一的，在處理涉緬事務(wù)時，不愿兵戈相見，

6、抱有的態(tài)度是友好和慎重的，這也成為清政府對緬政策的基本原則。二是懷柔天下，把緬甸納入“天朝禮治體系”。雍正七年，清軍平定車?yán)锱褋y，南掌諸國朝貢，引得緬甸也揚言入貢。雍正皇帝在總督鄂爾泰的奏折上批道：“極好之事，此皆卿代朕宣猷之所致，但總宜聽其自然，不必有意設(shè)法誘致?！雹釓?qiáng)調(diào)順其自然，誠心納貢，懷柔四海之心昭然若揭。乾隆三十六年“以阿桂請大舉征緬，申飭之?！雹獠粍痈筛?，友好相處是清王朝最高統(tǒng)治者心理的真實反映，也可以認(rèn)為這是清前期對緬的基本國策?！　　　。ǘ捹Q(mào)易政策?！　　　≡趯捇緡叩闹笇?dǎo)下，對緬的貿(mào)易政策總體上也體現(xiàn)出寬松、自由的特征。

7、但以滇緬沖突為界清政府采取了截然不同的對緬貿(mào)易政策，對雙方的貿(mào)易往來產(chǎn)生了極其重要的影響。劉崑記述了康熙年間的滇緬貿(mào)易情況：“中原亡命之徒出關(guān)互市者歲不下千百人，人賚鑼鍋數(shù)百，遠(yuǎn)赴蒲紺，是緬人不費斗粟，徒以瓦礫無用之物，歲收銅斤數(shù)十萬也?！薄　　　∵@也從一個側(cè)面印證了云南有規(guī)模很大的民人越境緬甸做生意的狀況，實際上造成這一比較自由的貿(mào)易往來的重要原因是清政府對緬貿(mào)易政策使然。乾隆十一年議政王、大臣等議復(fù)云南總督張允隨的奏折中提到：“向來商賈貿(mào)易，不在禁例，惟查無違禁之物，既便放行?！庇肿啵骸敖裨诒舜蜱[開礦及走廠貿(mào)易者，不下二三萬人，其平常出入，莫不

8、帶有貨物，故廠民與商賈無異，若概行禁止，次二三萬人生計攸關(guān)。”況且“百余年來，并無不靖?！边@也正是清政府邊疆安穩(wěn)、和平友善