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《我國(guó)商事登記制度的反思與重構(gòu)——兼論我國(guó)的商事登記統(tǒng)一立法 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)商事登記制度的反思與重構(gòu)——兼論我國(guó)的商事登記統(tǒng)一立法摘要：我國(guó)商事登記立法是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步構(gòu)建的。鑒于法為經(jīng)濟(jì)關(guān)系要求的記載和翻譯，再兼法律面對(duì)現(xiàn)實(shí)恒久存在的滯后性，成長(zhǎng)并羽翼漸豐于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變革的歷史進(jìn)程的中國(guó)商事登記立法，從其產(chǎn)生那一刻起，就注定了其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的不成熟性和變遷性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已經(jīng)厘定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本確立的今天，現(xiàn)存商事登記制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)化改革方向之間的沖突愈發(fā)明顯，并已淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。因應(yīng)時(shí)代變化，改進(jìn)現(xiàn)有的商事登記制度，統(tǒng)一我國(guó)的商事登記立法，已成為當(dāng)務(wù)之急?！ ￡P(guān)鍵字：
2、商事登記制度改革 一、立法的混亂與制度的滯后：我國(guó)商事登記制度的現(xiàn)狀檢視 我國(guó)現(xiàn)行商事登記制度生成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這一特定歷史時(shí)期。立法體系的混亂和制度的滯后性十分明顯，已無法承載改革的重任，甚至成為改革的桎梏。其缺陷和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ?。ㄒ唬┝⒎ㄐ问降臉O度分散性妨礙了商事登記制度有機(jī)體系的構(gòu)建 我國(guó)目前并無統(tǒng)一的商事登記立法，有關(guān)商事登記的制度分散于各種法律法規(guī)中。從我國(guó)立法規(guī)制的登記劃分來看，一是關(guān)于企業(yè)的登記管理立法，它包括了法人企業(yè)和非法人企業(yè)；二是關(guān)于個(gè)體工商戶登記的立法。而單就企業(yè)登記管理立法而言，其中就既有有關(guān)企業(yè)法人登記的一般性
3、法規(guī)-《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，又有特別針對(duì)不同企業(yè)形式的特別規(guī)定-《公司登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》，還有以登記中專項(xiàng)問題進(jìn)行規(guī)制部門規(guī)章，如《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)法人登記公告管理辦法》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》、《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》等；既有此類專門的登記立法，又在實(shí)體法如《公司法》、《合伙企業(yè)法》中有所涉及。就法律階位而言，其中法律屈指可數(shù)，而行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)則構(gòu)成了登記立法的主體。這不僅極大地影響了商事登記立法應(yīng)有的權(quán)威，地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的過高構(gòu)成比例，也直接致使地
4、域保護(hù)和行業(yè)保護(hù)堂而皇之地披上了法律的外衣，成為某些人利己之工具?！ 》稚⒘⒎ú粌H反映了我國(guó)商法理論的欠缺，而且反過來進(jìn)一步制約著包括商事登記在內(nèi)的商法的一般規(guī)則和普遍規(guī)則的抽象和歸納，妨礙了商事登記制度有機(jī)體系的構(gòu)建?？陀^地講，囿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀事實(shí)，加之我國(guó)商法理論和商法意識(shí)的殘缺，在我國(guó)現(xiàn)行立法的制定過程中，根本沒有嚴(yán)格的商主體及商行為，甚至“商”的概念，更沒有商事登記的意識(shí)，所以才導(dǎo)致每出現(xiàn)一類商事主體就單獨(dú)制定一個(gè)登記文件，造成企業(yè)與個(gè)體工商戶登記立法的割裂卻不覺尷尬的局面；而分散立法的結(jié)果必然造成登記立法體系的龐雜、分割和混亂，這又進(jìn)
5、一步影響有關(guān)概念的形成和普遍規(guī)則的提升，制約著商法精神及理論的培育和形成。 首先，林林總總并不意味著完美，缺乏宏觀考慮和整體協(xié)調(diào)的龐雜體系和分散立法的直接后果是法律文件的內(nèi)容既有交叉重疊，又有互沖互撞的對(duì)抗，更有疏漏的法律盲點(diǎn)和真空地帶。重疊突出地表現(xiàn)在實(shí)體性法律文件和程序性法律文件之間、一般性法律文件和特別性法律文件之間；至于沖突，則既有整體上的不協(xié)調(diào)，又有具體制度上的矛盾，前者如《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》與《公司登記管理?xiàng)l例》之間未予明確的關(guān)系，后者如關(guān)于法人公告、法人資格取得時(shí)間、各法規(guī)定截然有別；就疏漏而言，對(duì)因登記機(jī)關(guān)原因?qū)е鹿嫘畔⑴c實(shí)際不符并給第三人造成損害
6、的，各法均為規(guī)定責(zé)任追究與救濟(jì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人遭受拒絕登記或不服登記機(jī)關(guān)的其他處理未提供明確的補(bǔ)救辦法，對(duì)與登記有關(guān)的文件的管理和對(duì)外使用，也缺乏具體規(guī)定?！ ∑浯危F(xiàn)行的企業(yè)登記立法以企業(yè)形式為基礎(chǔ)分別構(gòu)建配套的登記制度，而市場(chǎng)主體類型劃分又多標(biāo)準(zhǔn)并行，由此衍生的差別待遇現(xiàn)象十分嚴(yán)重。目前我國(guó)對(duì)企業(yè)種類劃分踐行多重標(biāo)準(zhǔn)：按所有制性質(zhì)、按責(zé)任形式和組織形式、按投資者國(guó)籍等同時(shí)采用。在登記程序和要件等方面也以此為據(jù)分別制定配套的登記制度，從理論、概念、程序及登記要件等均差異甚大。分別的立法和區(qū)別的對(duì)待，致使差別待遇現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在有：不同企業(yè)登記原則不同，準(zhǔn)則制與核準(zhǔn)制并
7、行；法律責(zé)任不統(tǒng)一，同樣的違法行為在不同的市場(chǎng)主體中承擔(dān)的法律責(zé)任不同；內(nèi)外資企業(yè)差別待遇尤為突出，外商投資企業(yè)的超、次國(guó)民待遇兼具，前者表現(xiàn)有投資資格上的優(yōu)惠（外方投資者可為個(gè)人）、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊（外商投資及中外合資的有限公司不必設(shè)股東會(huì)及監(jiān)事會(huì)）、注冊(cè)資本繳付的優(yōu)惠（實(shí)行認(rèn)繳資本制）等，后者則主要表現(xiàn)在行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批及再投資等問題上。這種貼有身份標(biāo)簽隱含身份歧視的分別立法，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本精神的巨大侵蝕和直接悖離，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?！ 。ǘ┰趦r(jià)值取向和制度設(shè)計(jì)上，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩 我國(guó)現(xiàn)行商事登記制度
