德國城市可持續(xù)發(fā)展體制與啟示,可持續(xù)發(fā)展論文

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1、德國城市可持續(xù)發(fā)展體制與啟示,可持續(xù)發(fā)展論文德國的城市化進程晚于英、法等國，但卻是世界上城市化發(fā)展最快的國家之一。至1910年，德國城市總?cè)丝谶_到3,897.1萬，占總?cè)丝诘?0%,已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是，受戰(zhàn)爭等的影響，直到1980年代末到1990年代初，德國才正式開始比較系統(tǒng)地推進城市可持續(xù)發(fā)展?？傮w來說，與歐洲其他發(fā)達國家（如英、法）相比，德國實現(xiàn)城市化的時間相對較短，但發(fā)展較快。　　　　1德國城市化發(fā)展歷程　　　　德國的城市化進程與工業(yè)革命的開展密切相關。盡管與英、法、美等傳統(tǒng)工業(yè)強國相比，德國的工業(yè)化起步較晚，但自19世紀中期

2、工業(yè)革命的浪潮席卷德國之后，德國的經(jīng)濟、科技等迅速發(fā)展，僅用半個世紀的時間就實現(xiàn)了城市化的過程。以1871年德意志帝國的建立和兩次世界大戰(zhàn)為標志，德國的城市化進程經(jīng)歷了城市迅速發(fā)展、衰落和再次崛起幾個階段?！　　　?840~1871年是德國城市迅速發(fā)展的階段。工業(yè)革命的開展使得德國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，為滿足經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)的需要，大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到鋼鐵等的原料產(chǎn)地和魯爾、萊茵等新興工業(yè)區(qū)，這些原料產(chǎn)地和新興工業(yè)區(qū)也發(fā)展成德國首批較大城市。1871年，統(tǒng)一的德意志帝國建立，直至1914年第一次世界大戰(zhàn)，德國的城市化進程進入極大繁榮和發(fā)展時

3、期，相當一部分的城市人口超過10萬，并于1910年在總?cè)丝诒壤匣緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化。為了加強對城市的管理，很多城市劃分了明確的工廠區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等，成為綜合性的大都市，到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，德國已成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟大國。一戰(zhàn)之后，德國失去了1/8的國土和1/10的人口，同時面臨著高額的戰(zhàn)爭賠款和嚴重的經(jīng)濟困難，德國從煊赫一時的高處跌落到無權(quán)和貧困的深淵.但是，第一次世界大戰(zhàn)后形成的對德國極為不利的凡爾賽體系激起了德國內(nèi)部強烈的仇恨和民族主義情緒，納粹黨充分利用這一時機取得了德國的統(tǒng)治權(quán)，利用戰(zhàn)前積累的強大的人才儲備和工業(yè)基礎

4、，加之英美的援助和失去了軍備負擔之后對經(jīng)濟發(fā)展和城市重建的全部投入，德國很快再次迅速發(fā)展起來，重新成為歐洲首屈一指的經(jīng)濟大國，開始要求重新劃分世界勢力范圍，并于1939年發(fā)起第二次世界大戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后的德國再次陷入低谷，國民生產(chǎn)總值不到戰(zhàn)前的一半，到處都是堆積如山的瓦礫和廢墟，交通運輸受阻，男性勞動力銳減，生活物資嚴重短缺，僅1946年一年，16%的嬰兒夭折，全國死亡人數(shù)達到10萬，城市發(fā)展停滯。但從上世紀50年代開始，德國在馬歇爾計劃等的援助下，加之自身的良好經(jīng)濟和科技基礎，在相對穩(wěn)定的國際環(huán)境中重新步入正軌，進入穩(wěn)定的發(fā)展期

5、。截至今天，德國的經(jīng)濟總量超越法國，一度成為世界第三大經(jīng)濟體，經(jīng)濟、科技等方面的成就為其贏得了較高的國際地位?！　　　∮傻聡鞘邪l(fā)展的歷史進程來看，德國的城市化過程是在德國特定歷史背景和政治條件下實現(xiàn)的，不像英國、法國等經(jīng)歷了徹底的資產(chǎn)階級革命，而是打上了專制集權(quán)的烙印，這也決定了德國的城市發(fā)展面臨著極為特殊的挑戰(zhàn)。德國政府2013年11月發(fā)布的《德國可持續(xù)政策國際評估報告》認為，德國當前進一步可持續(xù)事業(yè)發(fā)展面臨著4個主要挑戰(zhàn)：人口發(fā)展趨勢、能源轉(zhuǎn)換、政府與企業(yè)間的合作，以及變革進程的資金。德國為人口負增長的國家，預計到2025年，就業(yè)人

6、口將降至4,500萬人，專業(yè)人才與勞動力將出現(xiàn)很大的缺口；德國最早的城市依靠煤炭等原料興起，隨著傳統(tǒng)能源的枯竭，德國急需利用可再生能源和技術保障經(jīng)濟和社會的發(fā)展；目前，德國政府與企業(yè)的合作仍局限于現(xiàn)有的法律規(guī)范和自愿協(xié)議，合作的范圍和效率有待改善；隨著人口的老齡化，德國需要大量的資金來加強社會福利和基礎設施建設，而資金的也成為讓德國政府極為頭痛的問題。另外，從德國的政治體制來看，在憲法體制的制約下，聯(lián)邦政府對各州和地方政府的管理和控制極其有限，國家層面的城市政策相對薄弱，因而地方政府面臨著沉重的負擔。從德國的特殊歷史來看，由于長期的東西德

7、分離，德國東部和西部各州存在很強的地區(qū)差異，擁有完全不同的城市問題，這就又給德國城市發(fā)展的統(tǒng)一管理和推進增加了困難?！　　　?德國城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制及政策法規(guī)　　　　城市發(fā)展帶來的問題不能只靠經(jīng)濟發(fā)展和科技的彌補來解決，也應當制定相應的體制機制和政策法規(guī)，根據(jù)不同城市不同歷史階段的特點開展不同的發(fā)展計劃。二戰(zhàn)之后，德國于1960年出臺了《聯(lián)邦德國建筑法》，實則為一部城市規(guī)劃法，至此開始了在國家層面進行城市管理的進程。但由于1990年之前，德國依然為一個分裂的國家，直到德國統(tǒng)一之后，城市可持續(xù)發(fā)展工作才真正系統(tǒng)地開展起來?！　　　?.

8、1體制機制　　　　在法律法規(guī)制定和城市宏觀管理層面，德國實行聯(lián)邦--州--地方政府三級體系。德國聯(lián)邦政府制定城市發(fā)展的總體規(guī)劃，如基本方針、原則、總體框架、目標、指導思想等，不具有絕對的法律約