江府辦[2011]112號

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1、江府辦[2011]112號印發(fā)江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知各市、區(qū)人民政府，市有關單位：《江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府十三屆九十二次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。江門市人民政府辦公室二○一一年十二月三十日江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，將我市打造成為“珠三角先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)”，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，依據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五

2、年規(guī)劃的建議》、《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2010-2020年）》、《廣東省江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特編制《江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃的規(guī)劃期為2011-2015年，規(guī)劃范圍包括交通運輸設備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、精細化工、新材料五大產(chǎn)業(yè)。一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展基礎“十一五”期間，我市先進制造業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，先進制造業(yè)發(fā)展水平顯著提升，形成了有江門特色的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為“十二五”時期建

3、設先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，推動了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！a(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。2010年，我市先進制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值284.58億元，占全市工業(yè)增加值的34.3%，同比增長38.62%，超過全市平均水平14.92個百分點。其中，裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值196.8億元，占先進制造業(yè)工業(yè)增加值的72.38%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%，——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷鞏固?！笆晃濉逼陂g，我市以摩托車制造業(yè)為主的交通運輸設備制造業(yè)在全省具有明顯優(yōu)勢。我市摩托車整車產(chǎn)量約占全省產(chǎn)量的一半，已成為

4、全國矚目的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造基地和成長最快、最具影響力的摩托車板塊。船舶工業(yè)快速發(fā)展，《珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2010-2020年）》將我市定位為省中小型船舶及配套產(chǎn)業(yè)基地。“十一五”期末，廣東南車軌道交通車輛修造、富華重工等大項目落戶我市，軌道交通、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進一步鞏固了我市在全省交通運輸設備制造業(yè)方面的優(yōu)勢?！歉善髽I(yè)快速成長?！笆晃濉逼陂g，我市培育了一批先進制造業(yè)骨干企業(yè)。大長江集團加強技術創(chuàng)新和研發(fā)，發(fā)展成生產(chǎn)中高端摩托車的行業(yè)領軍企業(yè)，2010年企業(yè)集團實現(xiàn)產(chǎn)值146億元，是

5、我市產(chǎn)值規(guī)模最大的企業(yè)。以生產(chǎn)數(shù)控機床為主的科杰集團是全國雕銑機行業(yè)的骨干，并已成功研制出全自動LED焊線機，是國內首家可實現(xiàn)“18K全自動LED焊線機”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)。船舶工業(yè)方面，南洋船舶已成全省最大的民營造船企業(yè)。——后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。成功爭取到臺山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園等高端裝備制造業(yè)項目落戶我市?？偼顿Y100億元的半掛牽引車制造項目、28億元的長優(yōu)實業(yè)電動汽車電池關鍵材料生產(chǎn)及報廢電池回收項目、18億元的豐順船舶項目、13.6億元的格蘭達精密數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)化項目等已啟動建設，將在“十二五”期間產(chǎn)生效益。

6、（二）發(fā)展環(huán)境從國際層面看，國際產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模不斷擴大，轉移層次不斷提高，先進制造業(yè)向新興國家轉移速度加快，承接先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移迎來新的機遇。從國內層面來看，國家和省都大力支持發(fā)展先進制造業(yè)，出臺了一系列政策措施，加大了對先進制造業(yè)的支持力度，尤其是高端制造業(yè)受到重視。從我市層面來看，制造業(yè)發(fā)展水平與先進制造業(yè)的要求還有一定距離、產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈需要加快完善，土地等資源環(huán)境約束進一步加劇，節(jié)能降耗壓力不減。發(fā)展先進制造業(yè)我市不僅面臨著內部因素的制約，還要面臨與周邊城市競爭的壓力。打造先進制造業(yè)重點

7、發(fā)展區(qū)任務艱巨，責任重大，必須進一步統(tǒng)一思想認識，增強發(fā)展先進制造業(yè)的緊迫感和責任感。二、總體要求和發(fā)展目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造珠三角先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)為目標，以推進產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，著力培育交通運輸設備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、精細化工、新材料五大產(chǎn)業(yè)做大做強，形成有江門特色的先進制造業(yè)體系，建設成為廣東省重要的先進制造業(yè)基地，為建設幸福江門夯實經(jīng)濟基礎。（二）基本原則——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，市場主導、政府推動。堅持先進制造業(yè)發(fā)展與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持四市三

8、區(qū)先進制造業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，在土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等方面與先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。符合市場需求是先進性的重要特征，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以市場為導向激發(fā)廣大企業(yè)主動參與建設先進制造業(yè)基地的積極性。加快轉變政府職能，強化服務意識，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局方面的指導作用，引導企業(yè)健康有序發(fā)展。——堅持產(chǎn)業(yè)轉型升級，轉變