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《法官職業(yè)化的現(xiàn)實(shí)思考 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、法官職業(yè)化的現(xiàn)實(shí)思考依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)憲法確定的基本國(guó)策，它是推進(jìn)我國(guó)政治體制改革的基本任務(wù)和目標(biāo)?！巴椒ú蛔阋宰孕小保嬲姆ㄖ尾粌H要求立法的完善，還須有科學(xué)的司法體制相配套和卓越的司法隊(duì)伍作為實(shí)踐主體基礎(chǔ)。在昔日，法律的機(jī)構(gòu)之所以比較簡(jiǎn)單，司法人員之所以不必須接受專門的訓(xùn)練，究其原因，是社會(huì)生活相對(duì)比較簡(jiǎn)單，所發(fā)生的案件或糾紛也就比較簡(jiǎn)單，特別是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，案件和糾紛所涉及的人和物絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)?，容易為社?huì)大多數(shù)人所理解和調(diào)查，因此可以依據(jù)社會(huì)中普遍、習(xí)慣的行為規(guī)則作出判斷。
2、從國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著社會(huì)分工、特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高度社會(huì)分工的發(fā)展，法律機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)生一種趨勢(shì)性的變化，即法律的專門化。法律的專門化包括法律機(jī)構(gòu)和法律從業(yè)人員專門化。法官職業(yè)化也正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下和依法治國(guó)基本方略確立的情形下根據(jù)法律從業(yè)人員專門化的趨勢(shì)而催生。法官職業(yè)化，最早見(jiàn)于最高人民法院2001年末的文件。2002年7月，最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官肖揚(yáng)在全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)上首次正式提出了“法官職業(yè)化建設(shè)”的新目標(biāo)，明確了法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，標(biāo)志著法官
3、職業(yè)化建設(shè)將是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線、工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。這是司法體制改革的必然要求和趨勢(shì)，標(biāo)志著以法官制度改革為主導(dǎo)的司法體制改革首先在法院內(nèi)部正式啟動(dòng)。法官職業(yè)化的進(jìn)程將伴隨著法治進(jìn)程向前推進(jìn)。雖然，在當(dāng)今世界上，法律職業(yè)化幾乎已經(jīng)成為全球化的趨勢(shì)，我國(guó)的法治建設(shè)正好與這樣的世界性潮流同步。但是，不能以此推導(dǎo)出我國(guó)就會(huì)按照這樣的進(jìn)路順利地走下去，直至成功。由于諸多因素困繞，法官職業(yè)化建設(shè)將是一個(gè)伴隨著司法體制改革和法治建設(shè)而行的艱難的漫長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程?！ 》ü俾殬I(yè)化的難題法官職業(yè)化
4、，是相對(duì)于行政化、大眾化而言，是指法官以行使國(guó)家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。反思?xì)v史，我們沒(méi)有獨(dú)立的法律職業(yè)傳統(tǒng)。分析現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)法律職業(yè)專門化問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)。推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程困難重重。然而，查找歷史原因和反思現(xiàn)實(shí)是我們創(chuàng)建現(xiàn)代司法體制大廈的基石，只有正視歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，勇于創(chuàng)新，困難才能得已克服。一、司法底蘊(yùn)不足和司法絕對(duì)政治化的歷史沉痼讓當(dāng)代法官走向職業(yè)化背負(fù)沉重 由于歷史和社會(huì)條件的原因，特別是中國(guó)幾千年崇尚“無(wú)訟”觀念、“和為貴”文化的影響并在人們思想中
5、的潛移默化，司法行政合一的體制在中國(guó)延續(xù)數(shù)千年，行政官員兼司法官員，而行政官員并未經(jīng)專門的法律訓(xùn)練，一旦訟案發(fā)生，父母官們更多的是依據(jù)情理等道德理性和生活經(jīng)驗(yàn)斷案。政府歷來(lái)不太重視對(duì)法律專門人才的培養(yǎng)和使用，直至清政府終結(jié)而未有實(shí)質(zhì)性改變。中國(guó)自清末（1904年）才出現(xiàn)專門的法學(xué)教育機(jī)構(gòu)－直隸法政學(xué)堂，法政學(xué)堂僅限于在職官員的補(bǔ)課式法律培訓(xùn)，這一使命與造就專門法律人才的旨趣相去甚遠(yuǎn)。民國(guó)早期，法學(xué)教育受到重視，著名的私立朝陽(yáng)法學(xué)院和私立東吳法學(xué)院就是這時(shí)期創(chuàng)辦的。這時(shí)期法學(xué)教育的興旺培養(yǎng)了大批司法人員。
6、但當(dāng)時(shí)政府認(rèn)為法政教育的急劇膨脹會(huì)導(dǎo)致教育資源的不合理分配，從30年代始，政府開(kāi)始限制法學(xué)教育，法學(xué)教育剛剛興旺又轉(zhuǎn)入低谷。新中國(guó)成立后，宣布廢除“國(guó)民黨六法”以后,既沒(méi)有及時(shí)制定民刑法等實(shí)體法,也沒(méi)有及時(shí)制定民刑訴訟法等程序法。司法工作在新的法律沒(méi)有發(fā)布以前，以黨的政策、人民政府和解放軍已發(fā)布的各種綱領(lǐng)、條例和決議作依據(jù)。由于長(zhǎng)期的法律空白，司法工作困難重重，社會(huì)生活秩序受到極大影響。對(duì)于當(dāng)時(shí)的景況，毛澤東甚至批評(píng)“現(xiàn)在是和尚打傘，無(wú)法無(wú)天”。1952年進(jìn)行的“司法改革”運(yùn)動(dòng)，更讓司法工作雪上加霜。約
7、六千舊法律專業(yè)人員被清洗出司法隊(duì)伍，大量未受過(guò)專門法律訓(xùn)練的被認(rèn)為政治上可靠的人員被補(bǔ)充到司法隊(duì)伍中來(lái)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平大為下降。過(guò)分強(qiáng)調(diào)司法活動(dòng)直接為政治和運(yùn)動(dòng)服務(wù)，結(jié)果往往釀成冤假錯(cuò)案。一些不懂法的司法人員單純以過(guò)分的階級(jí)和政治感情辦案，出現(xiàn)刑訊逼供的違法現(xiàn)象，從而破壞了民主法制原則?！爱?dāng)法律脫離經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)積累而發(fā)生突變的時(shí)候，法律職業(yè)養(yǎng)成制度的基礎(chǔ)也就被徹底動(dòng)搖了?！边@是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。大法官祝銘山感慨：“現(xiàn)在大家反思?xì)v史，認(rèn)為當(dāng)時(shí)將司法絕對(duì)政治化，不承認(rèn)法律的繼承性，否認(rèn)法律文化的發(fā)展延續(xù)性，
8、是多么不合邏輯，它的負(fù)面效應(yīng)影響了之后幾十年的法律建設(shè)?！碑?dāng)年的“院系調(diào)整”，撤銷了大批法學(xué)院校，用“政法教育”代替了傳統(tǒng)意義上的法學(xué)教育，同樣給脆弱的司法軀體再加一棒。文革中“砸爛公檢法”和所有政法院校全部被解散，大批法律人才包括法學(xué)教師和司法人員也消失了，政府?dāng)喟父嗟氖且罁?jù)政治因素而非法律規(guī)定。在此后的多次政治運(yùn)動(dòng)中，司法工作和司法人員幾乎不履存在。1978年－1995年間，法學(xué)教育開(kāi)始恢復(fù)并不斷擴(kuò)大，到1995年，已有140所大學(xué)設(shè)
