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《法官職業(yè)化建設(shè)的若干思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、法官職業(yè)化建設(shè)的若干思考法學(xué)是博大精深的科學(xué),但其相對自然科學(xué)來說,又是一門準(zhǔn)科學(xué)。在不同的歷史時期和階段,法學(xué)特別是司法理念有著不同的價值取向,一些法律原則和法學(xué)理論都隨著歷史環(huán)境的不同而產(chǎn)生相應(yīng)的變化和調(diào)整。在計劃經(jīng)濟時代,作為司法機關(guān)的法院是專政的工具,所處理的事務(wù)范圍無非是打擊敵人和調(diào)整婚姻家庭關(guān)系,在整個國家的動力結(jié)構(gòu)中只是一個非常邊緣化的角色,然而在市場經(jīng)濟的今天,卻將法院推到了權(quán)力的前沿,成為社會各種矛盾的聚焦點,當(dāng)行政權(quán)力不再主導(dǎo)經(jīng)濟生活的時候,當(dāng)法治的合理性、正當(dāng)性得到越來越深刻的認(rèn)同的時候,法院正以前所未有的強度和深度進入到經(jīng)濟生活和社會生活的調(diào)整過程中,而成為
2、一種引人注目的權(quán)力?! 》ㄔ菏菍崿F(xiàn)社會正義的最后一道防線,法官便是這道防線的守門員,其價值取向、行為方式、道德水準(zhǔn)對社會正義的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用,司法活動是專業(yè)化程度極高的專門性活動,必須要求具有高深的法學(xué)理論知識,崇高人格和對社會現(xiàn)實有著深刻理解力的法官群體來對法律進行準(zhǔn)確的解釋和適用,進而調(diào)整其作用的社會關(guān)系。法官除應(yīng)具備國家公務(wù)員的任職條件外,還應(yīng)當(dāng)具備其它一些特殊的職業(yè)要求,即法官的被動性和中立性。但多年來,尤其是在“法官法”施行前,法官職業(yè)的特殊性卻一直被忽略了。因此,在當(dāng)今的中國,建設(shè)現(xiàn)代法官制度,走法官職業(yè)化之路,是時代迫切要求?! ∫弧⒎ü俾殬I(yè)化進程的困難 1
3、、全局性的問題。法官職業(yè)化是司法體制改革的一項重要內(nèi)容,近幾年來在最高法院的推動下,司法體制改革取得了一定的成效,但始終沒有取得突破性進展,只是處在頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)。國家2002年確立了司法考試制度,并規(guī)定法官從通過司法考試的人員中擇優(yōu)選任,但至今未見出臺有關(guān)的具體規(guī)定,司法考試制度未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。司法改革是一項全局性的宏大系統(tǒng)工程,它涉及憲法和法律的修改及相關(guān)部門利益的調(diào)整,法院體制創(chuàng)新的問題,因而最高司法機關(guān)是不能也不可能進行全局、全方位的司法改革。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)報道,2003年“非典”時期,中央成立了司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,最高司法機關(guān)積極行動,但在討論和論證時,部分法學(xué)
4、專家出現(xiàn)了一些過激和敏感的言論,以致這次極不容易起動的改革在中央層面擱淺。因此我國的司法改革是一個漸近的過程,不能一蹴而就?! ?、地方黨政機關(guān)對法院進行行政化管理的問題。法治國家的一個重要體現(xiàn)就是司法獨立,這種獨立不僅指司法作為一個獨立的機構(gòu)單獨存在,行使獨立的權(quán)力,更為重要的是支撐這種機制的一套知識體系亦是獨立的,它具有自身運行的理念和邏輯,具有自家獨立的語言系統(tǒng)。而在中國當(dāng)今的司法體制之下,支撐法律規(guī)定司法獨立的知識體系已基本形成,但在地方黨政機關(guān)首長的思維體系中,司法獨立的理念沒有占據(jù)應(yīng)有的位置,在地方行政首長的眼中,法院只是為地方中心工作服務(wù)的工具,是政府的一個部門,政府
5、可以強令法院違規(guī)實施破產(chǎn),按照政府的意圖強制實施拆遷。在地方黨政首長的這種知識體系的支撐下,司法不可能展現(xiàn)自己獨有的邏輯,造成地方政府對法院的行政化管理,司法權(quán)力地方化,地方保護主義盛行。不聽話的法院領(lǐng)導(dǎo)隨時有受到指責(zé)的危險,不得不參加地方的招商引資和選優(yōu)評差活動。在司法不能展現(xiàn)自己獨有的邏輯的狀況下,何談司法獨立和法官職業(yè)化,法官職業(yè)化只能是空想。法院在司法過程中,不能完全服從于法律。指望通過最高法院幾次教育整頓便可以使法院院長及法官們秉公執(zhí)行而不考慮地方領(lǐng)導(dǎo)的意志是徒勞的,這是要求他們在做超越人性的事。在法院管理行政化的體制下,法官職業(yè)化建設(shè)也就喪失了應(yīng)具備的基礎(chǔ)和條件。 3
6、、在建設(shè)法治國家的進程中,法院的地位問題。中央“十六”大提出建設(shè)法治國家的號召,而法治國家要求法院應(yīng)居于社會關(guān)系調(diào)整過程的重要地位。我國的法院在整個國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于相當(dāng)邊緣化的地位,在法治比較發(fā)達(dá)的國家,幾乎所有的政治問題都要演變成法律問題,這就意味著司法權(quán)的影響力不僅及于狹義的法律領(lǐng)域,而應(yīng)是整個政治權(quán)力格局中的重要力量,法院越來越多地對政府行為進行司法審查,對議會立法的合憲性作出判斷,而我國的法院至今仍在夾縫中生存,“人財物”等重要生存環(huán)節(jié)依賴于同級黨政機關(guān),司法機關(guān)不過是地方黨政機關(guān)的下屬科局而已,并且不是重要的科局,這是因為法院的工作在很大程度上不會給地方行政首長的政績添
7、光加彩。因而在建設(shè)法治國家的進程中,必須對法院的地位予以明確,地位明確之后,才可以引發(fā)全社會對法院地位的重新認(rèn)識和定位,只有在人們認(rèn)識到法院應(yīng)成為整個國家政治權(quán)力格局中的重要力量之后,法官的職業(yè)化才能引起足夠的重視,其進程才能加快,效果才能明顯。而中國的法院在今后一段時期內(nèi)仍將處在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的邊緣地位,司法改革和法官職業(yè)化仍將處在缺少政治保證的環(huán)境之中?! 《⒎ü俾殬I(yè)化的改革 要實現(xiàn)司法公正,重要的問題仍在于制度,只要認(rèn)真觀察,我們就可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實生活中發(fā)生的司