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3、市場——上海產權交易市場調研報告8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________以制度建設發(fā)展產權交易市場——上海產權交易市場調研報告8__________________________________
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5、________________________________________________________________________________________________上海技術產權交易所和上海產權交易所共同組成了上海產權交易的有形市場。雖然這個有形產權交易市場形成較晚，但無論從交易規(guī)模還是活躍程度上，都居全國首位。2002年上海技術產權交易所和上海產權交易所成交額都在千億元以上，即使在統計方法調整后(上海技術產權交易所和上海產權交易所對成交金額實行雙向統計，即實際成交額乘以2)，也仍數十倍于
6、其它地區(qū)的產權交易額。各地紛紛效仿上海產權市場的經營模式和運作機制，但結果多是門庭冷落，交易清淡。從產權交易機構的微觀運作模式看，各地交易所在性質和交易機制上基本大同小異，作為解釋這種現象的決定因素實在牽強。地區(qū)經濟、科技和產業(yè)基礎，以及金融市場的發(fā)達程度固然能夠解釋部分原因，但是否是解釋像北京和深圳這樣經濟發(fā)達、金融市場也相對發(fā)達的城市沒有取得同樣效果的主要原因？除了先天稟賦外，上海發(fā)展產權市場的經驗到底是什么？政府在其中發(fā)揮了什么作用？本文主要從制度建設的角度對以上問題給出答案?！ ∫?、發(fā)展歷程：經濟體制改革的
7、深化和產權市場的發(fā)展相互促進 縱觀上海產權交易市場的發(fā)展，可以看到它反映了經濟體制改革的階段性進展。從1994年上海城鄉(xiāng)產權交易所成立算起，產權交易市場大致經歷了三個發(fā)展階段。 第一階段：1994~1996年。上海城鄉(xiāng)產權交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國企改革的關鍵階段，需要一個有效的產權交易機構為盤活國有資產、規(guī)范國有企業(yè)購并和防止國有資產流失服務；而另一方面由于四川樂山出現了所謂的“籮筐交易市場”(即當地產權交易所繞開證券監(jiān)管機構，將未上市的國有企業(yè)產權拆細，公開交易這些企業(yè)的股票)，國務院明
8、令禁止新設產權交易機構。因此，盡管上海有推進和規(guī)范國有企業(yè)產權交易的需要，但仍只能進行農村集體資產的交易?！ ≈敝?995年7月，原國有資產管理局草擬了國有企業(yè)產權轉讓辦法，上海市委才能放手把產權市場作為促進國企改革的一個環(huán)節(jié)。1996年3月，在城鄉(xiāng)產權交易所的基礎上改組成立了產權交易所,標志著上海產權市場進入實質性發(fā)展階段。 第二階段：1996~1999
