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《通脹壓力下的財(cái)稅政策選擇論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、通脹壓力下的財(cái)稅政策選擇論文.freel1、M2和信貸增長(zhǎng)都呈現(xiàn)趨勢(shì)性上升?？梢哉f，相對(duì)寬松的貨幣政策同樣是促成總需求旺盛的重要原因，這也是當(dāng)前貨幣政策需要從緊的原因。其三，通脹預(yù)期也是加劇物價(jià)上漲的原因之一。目前影響通脹預(yù)期的根本要素有兩個(gè)：資源價(jià)格改革和政府的政策姿態(tài)。一方面，未來中國(guó)資源價(jià)格形成機(jī)制已是必改不可，加上與國(guó)際價(jià)格的接軌趨勢(shì)，源于資源價(jià)格的通脹預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，在2007年CPI逐漸走高的過程中，政府對(duì)于通脹問題傳遞的政策信號(hào)不夠清晰，客觀上降低了公眾對(duì)未來政府政策抑制通脹
2、壓力的信心，造成通脹預(yù)期的上升。由此可見，要從根本上控制這些影響通脹率的因素，除了從緊貨幣政策之外，更需要財(cái)政政策等其他手段的充分介入。事實(shí)上，在面對(duì)通脹壓力積累的情況下，所謂“穩(wěn)健”的財(cái)政政策內(nèi)涵應(yīng)該有所變化，這還尚未引起決策部門和學(xué)界的真正關(guān)注。應(yīng)該說，以財(cái)稅政策應(yīng)對(duì)通脹壓力的重點(diǎn)，一方面在于努力緩解和控制影響物價(jià)的成本、需求和預(yù)期因素，另一方面則是努力緩解通脹給社會(huì)福利所帶來的危害，避免普通公眾利益過度受損，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、針對(duì)物價(jià)上漲壓力的財(cái)稅政策思路（一）穩(wěn)步推進(jìn)稅制優(yōu)化，為資源價(jià)格
3、市場(chǎng)化改革保駕護(hù)航從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，市場(chǎng)化改革導(dǎo)致的資源價(jià)格上漲是對(duì)原有低效增長(zhǎng)方式的矯正。但對(duì)財(cái)稅政策來說，可以利用鼓勵(lì)新能源和節(jié)能降耗來緩解企業(yè)成本壓力，從而間接緩解資源價(jià)格上漲壓力。例如，在消費(fèi)稅方面，可擴(kuò)大消費(fèi)稅的覆蓋范圍、調(diào)整稅率，增設(shè)含磷洗滌劑、臭氧損耗物質(zhì)、塑料袋等污染產(chǎn)品為消費(fèi)稅稅目，提高低標(biāo)號(hào)汽油和含鉛汽油的消費(fèi)稅稅率。此外，將煤炭、焦炭和火電等高污染、高耗能產(chǎn)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍，對(duì)清潔能源如生物能源免征消費(fèi)稅。再比如，在新《企業(yè)所得稅法》中，對(duì)“企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政
4、策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入”的優(yōu)惠規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化并增加對(duì)新能源、可再生資源運(yùn)用的支持。這些措施，都是為了限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低對(duì)傳統(tǒng)能源資源的過度需求，進(jìn)而緩解資源價(jià)格上漲壓力。（二）保障勞動(dòng)力價(jià)格的穩(wěn)步上漲，控制工資向最終產(chǎn)品的成本傳遞長(zhǎng)期以來，在重生產(chǎn)、重出口的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略導(dǎo)向下，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格一直過低，這不僅使廣大勞動(dòng)者沒有充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而且損害了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的能力。對(duì)此，首先應(yīng)促進(jìn)工資收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以彌補(bǔ)物價(jià)上漲帶給普通職工的福利
5、損失。這就要求財(cái)稅政策逐漸轉(zhuǎn)向就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，大力支持能夠廣泛吸納就業(yè)人口的中小企業(yè)、社區(qū)服務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要防止工資上漲的壓力過多傳遞到物價(jià)上，并給居民生活帶來實(shí)際不利影響，要從兩方面強(qiáng)化政策職能。一方面，在稅收政策方面，要采用“讓利于民”的思路，促進(jìn)職工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。例如，在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定，合理的工資薪金支出均準(zhǔn)予扣除。在確定何謂“合理”工資的細(xì)則中，可以引入?yún)^(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的差別因素，增加橫向公平性，根據(jù)情況擴(kuò)大工資增長(zhǎng)空間。這在實(shí)質(zhì)上，
6、相當(dāng)于在保證企業(yè)利潤(rùn)不變的情況下，把政府稅收向職工進(jìn)行初次分配的轉(zhuǎn)移。另一方面，也要有利于企業(yè)利潤(rùn)向工資的適當(dāng)轉(zhuǎn)移，使職工在初次分配中獲得更合理的份額，這也要求財(cái)稅政策與其他政策的充分配合。主要目的在于穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。例如，對(duì)小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)用工，應(yīng)重在保障最低工資和防止工資拖欠，逐年穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，重在實(shí)行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度等。（三）促進(jìn)地方財(cái)稅體制改革，從源頭上控制土地和房地產(chǎn)價(jià)格上漲隨著我國(guó)進(jìn)入快速城市化
7、時(shí)期，城市建設(shè)需要巨額投資支持，而在當(dāng)前財(cái)稅管理體制下，地方政府財(cái)力受到限制，“賣地生財(cái)”成了最佳選擇，這種模式直接導(dǎo)致了高地價(jià)、高房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該說，中央已經(jīng)清醒認(rèn)識(shí)到土地財(cái)政的危害，并通過規(guī)范土地出讓金管理來約束地方政府賣地行為，但這并不能從根本上解決問題。從美國(guó)的情況來看，在聯(lián)邦、州、地方三級(jí)政府構(gòu)架下，財(cái)產(chǎn)稅成為地方政府主要資金來源，支撐地方政府的公共管理活動(dòng)，地方政府擁有財(cái)產(chǎn)稅的部分立法權(quán)、全部執(zhí)法權(quán)，并進(jìn)行稅款征收、日常管理和監(jiān)督檢查等一系列工作。而由于我國(guó)省以下分稅制改革存在缺陷，使地
8、方政府缺乏與事權(quán)相結(jié)合的財(cái)權(quán)，才不得不“賣地為生”。要真正隔斷這一模式，就要為地方政府尋找可持續(xù)的財(cái)源，從而消除推動(dòng)土地價(jià)格上漲的根源。首先，要推進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅改革，賦予地方政府更多的稅收權(quán)限。利用物業(yè)稅改革的契機(jī)，取消土地出讓金，將之納入物業(yè)稅改革的綜合試點(diǎn)，這樣一方面可增加業(yè)主對(duì)物業(yè)的持有成本，起到打擊房地產(chǎn)投機(jī)的作用；另一方面也使地方財(cái)政有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)源，有利于保護(hù)土地資源。此外，要真正替代土地出讓金對(duì)地方政府的重要性，就需要為其建立財(cái)政、金融兩大支柱。前者圍繞物業(yè)
