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《通脹壓力下的財稅政策選擇》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、通脹壓力下的財稅政策選擇在全球經(jīng)濟失衡的環(huán)境下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層矛盾開始顯現(xiàn)出來，由于收入分配機制和社會保障體系尚不完善，通貨膨脹壓力給公眾帶來的“痛苦感”也明顯上升。當前物價上漲是由經(jīng)濟運行中的復(fù)雜因素所造成的，它不僅是一種貨幣現(xiàn)象。從緊貨幣政策是必需的，但僅依靠貨幣政策的作用，并不能從根本上解決通脹壓力的積累，也難以緩解通脹帶給公眾的痛苦感。在控制通脹壓力的過程中，需要有以財稅政策為核心的其他宏觀經(jīng)濟政策相配合，以使經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”與改善民生有效結(jié)合起來。一、當前我國通脹壓力的根源與財稅政策介入的必要性進入XX年，我國經(jīng)濟中的通
2、貨膨脹壓力不斷增大，全年CPI上漲％，經(jīng)濟呈現(xiàn)高位運行的特征。在此背景下，XX年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，十年以來首次提出XX年要執(zhí)行“從緊”貨幣政策，并把防止物價上漲與防止經(jīng)濟過熱放到同等重要的地位。對于當前物價的全面上漲，從根本上可以歸結(jié)為成本推動、需求拉動和通貨膨脹預(yù)期因素的影響。其一，從成本因素來看，XX年之前，由于資源價格、勞動力價格保持較低水平，土地價格尚未迅猛上漲，我國經(jīng)濟中存在的通脹壓力是隱性的。進入XX年，這些隱性的通脹壓力都得以顯性化。首先，資源要素價格改革開始加快，油價上調(diào)可能引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，公用事業(yè)
3、改革也不斷加速，這些都使得成本向最終產(chǎn)品價格傳遞，構(gòu)成現(xiàn)實的物價上漲壓力。其次，隨著勞動者保護政策的不斷出臺，以及收入分配改革的展開，勞動力成本也在上升。據(jù)統(tǒng)計，XX年前三季度，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月均工資的同比漲幅達％，超過同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的同比增長率％。第三，再者，由于土地供應(yīng)量減少等政策、市場結(jié)構(gòu)原因，近幾年土地價格出現(xiàn)爆發(fā)式上漲，加劇了成本壓力。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全國70個大中城市土地交易價格出現(xiàn)大幅上漲，前三季度土地交易價格漲幅分別為％、％、％，達到了2000年以來的最高漲幅。其二，從需求因素來看，本輪物價上漲的特點
4、之一，是以主副食品價格上漲作為導(dǎo)火索。近幾年，政府提出要構(gòu)建和諧社會，收入分配政策向低收入者傾斜，這最終會擴大食品消費需求，引發(fā)價格上漲。此外，投資和出口增長持續(xù)旺盛，也產(chǎn)生了較大的需求拉動作用。例如，XX的固定資產(chǎn)投資仍然增速強勁，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快。全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長％，加快個百分點。同時，雖然近年來采取了一系列調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的措施，但出口需求增長仍保持了強大動力。XX年的對外貿(mào)易順差達到2622億美元的歷史高位，較XX年的億美元增長了％，位居世界第一。另外，從XX年下半年至XX年底，Ml,M2和信貸
5、增長都呈現(xiàn)趨勢性上升。可以說，相對寬松的貨幣政策同樣是促成總需求旺盛的重要原因，這也是當前貨幣政策需要從緊的原因。其三，通脹預(yù)期也是加劇物價上漲的原因之一。目前影響通脹預(yù)期的根本要素有兩個：資源價格改革和政府的政策姿態(tài)。一方面，未來中國資源價格形成機制己是必改不可，加上與國際價格的接軌趨勢，源于資源價格的通脹預(yù)期進一步強化。另一方面，在XX年CPI逐漸走高的過程中，政府對于通脹問題傳遞的政策信號不夠清晰，客觀上降低了公眾對未來政府政策抑制通脹壓力的信心，造成通脹預(yù)期的上升。由此可見，要從根本上控制這些影響通脹率的因素，除了從緊貨幣政策之外
6、，更需要財政政策等其他手段的充分介入。事實上，在面對通脹壓力積累的情況下，所謂“穩(wěn)健”的財政政策內(nèi)涵應(yīng)該有所變化，這還尚未引起決策部門和學(xué)界的真正關(guān)注。應(yīng)該說，以財稅政策應(yīng)對通脹壓力的重點，一方面在于努力緩解和控制影響物價的成本、需求和預(yù)期因素，另一方面則是努力緩解通脹給社會福利所帶來的危害，避免普通公眾利益過度受損，影響社會和諧穩(wěn)定。二、針對物價上漲壓力的財稅政策思路（一）穩(wěn)步推進稅制優(yōu)化，為資源價格市場化改革保駕護航從長遠來看，市場化改革導(dǎo)致的資源價格上漲是對原有低效增長方式的矯正。但對財稅政策來說，可以利用鼓勵新能源和節(jié)能降耗來緩解
7、企業(yè)成本壓力，從而間接緩解資源價格上漲壓力。例如，在消費稅方面，可擴大消費稅的覆蓋范圍、調(diào)整稅率，增設(shè)含磷洗滌劑、臭氧損耗物質(zhì)、塑料袋等污染產(chǎn)品為消費稅稅目，提高低標號汽油和含鉛汽油的消費稅稅率。此外，將煤炭、焦炭和火電等高污染、高耗能產(chǎn)品納入消費稅的征稅范圍，對清潔能源如生物能源免征消費稅。再比如，在新《企業(yè)所得稅法》中，對“企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入”的優(yōu)惠規(guī)定，應(yīng)進一步細化并增加對新能源、可再生資源運用的支持。這些措施，都是為了限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低對傳
8、統(tǒng)能源資源的過度需求，進而緩解資源價格上漲壓力。（二）保障勞動力價格的穩(wěn)步上漲，控制工資向最終產(chǎn)品的成本傳遞長期以來，在重生產(chǎn)、重出口的經(jīng)濟戰(zhàn)略導(dǎo)向下，國內(nèi)勞動力價格一直過低，這不僅使廣大勞動
