資源描述：
《淺談構(gòu)建具有中國特色的綠色稅收體系 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談構(gòu)建具有中國特色的綠色稅收體系論文關(guān)鍵詞:綠色稅收 環(huán)境保護稅 資源稅 論文摘要:綠色稅收是政府保護環(huán)境實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的手段。面對我國目前日趨嚴峻的環(huán)境狀況,建立和完善我色稅收體系勢在必行。本文就我國已有的環(huán)境稅收政策進析,并借鑒國外先進經(jīng)驗,探討如何改革和完善現(xiàn)行環(huán)境稅關(guān)稅制,建立適合中國國情的綠色稅收體系,進而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 綠色稅收(GreenTax)又稱環(huán)境稅收,是國家為了實現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護職能憑借稅收法律規(guī)定,對單位和個人無償?shù)?、強制性地征收財政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段。充分體現(xiàn)了國家以自然環(huán)境保護為目的的宏觀稅收調(diào)控職能。綠色
2、稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境自然資源利用和保護有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱,它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態(tài)稅費而且凡與自然生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅收調(diào)節(jié)手段也都應包括在內(nèi)?！ ∫?、我國現(xiàn)行綠色稅收的現(xiàn)狀及存在問題 1我國現(xiàn)行綠色稅收的現(xiàn)狀?！ 〗?jīng)過20多年的發(fā)展完善,我國環(huán)境稅收體系在調(diào)控自然資源的合理利用,減少環(huán)境污染方面取得了很大的進展,僅環(huán)境排污收費一項,國家就規(guī)定了污水、廢氣、廢渣、噪聲四大類100多項排污收費標準。1994年稅制改革后,23個稅種里消費稅、資源稅、車船使用稅、城市建設(shè)維護稅等稅種都與生態(tài)環(huán)境有關(guān),現(xiàn)行的稅制中采取了保護環(huán)境多種措施,主要包括:(
3、1)增值稅對專門從事廢舊物資經(jīng)營的增值稅一般納稅人收購廢舊物資,且不能取得增值稅專用發(fā)票的,根據(jù)主管稅務機關(guān)批準使用的收購憑證上注明的收購金額,依10%的扣除率計算進項稅額,準予抵扣銷項稅額。(2)消費稅將污染環(huán)境的煙、鞭炮焰火、不可再生的成品油類和高能耗的摩托車、小汽車列入征收范圍,并根據(jù)污染的輕重設(shè)計了不同的稅率。(3)企業(yè)所得稅納稅人向中國綠化基金會的捐贈,可按稅收法規(guī)規(guī)定的比例在所得稅稅前扣除。企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的,可在5年內(nèi)減征或免征所得稅。(4)資源稅將原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦列入
4、了征稅范圍。 2我國現(xiàn)行綠色稅收的現(xiàn)狀存在的問題。 (1)缺少環(huán)境保護的獨立稅種。與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種?，F(xiàn)行稅制中雖然有些稅種涉及到環(huán)境保護方面,但其調(diào)控的力度往往不夠,難以達到保護環(huán)境的最佳要求?！ ?2)排污費的征收存在不足。我國現(xiàn)行的排污費征收標準偏低,收費標準低于污染防治費用,使得環(huán)境污染單位寧愿繳納排污費也不愿花錢防治污染。相對于稅收制度,排污費制度的立法層次較低,致使其征收方式不規(guī)范,征收范圍比較狹窄,強制力較弱,征收乏力,拖欠現(xiàn)象嚴重。而且收繳上來的排污費,缺乏預算約束,監(jiān)督考評制度也
5、沒有到位,致使該部分資金的使用效果也不太理想。挪用、擠占、拖欠、積壓排污費資金的現(xiàn)象普遍存在,嚴重影響到污染治理資金的使用效益。另外,我國的排污收費歸地方政府所有,中央財政不參與分配,費用征收和使用地方差異較大。在經(jīng)濟發(fā)展的中心目標指導下,地方政府也往往利用此項收費作為吸引企業(yè)入駐的一項優(yōu)惠政策而使得這一收費制度形同虛設(shè)?！ ?3)我國的資源稅的征稅范圍過窄。長期以來,我國的資源稅只是針對開采的煤、石油、天然氣、礦產(chǎn)品等自然資源所獲得的收益征收,一直都被作為一種調(diào)節(jié)級差收入的手段,沒有考慮對于水、土地、森林、海洋等目前污染嚴重或稀缺的資源要素進行征稅。在政策制定執(zhí)行過
6、程中,其環(huán)境保護功能往往被忽略,過低的資源價格驅(qū)使著企業(yè)不重視資源開采使用的效率,過度開發(fā)、資源浪費現(xiàn)象受到利益驅(qū)逐的地方政府的默許,反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。征收的范圍過于狹窄,資源稅率很低,只能補償資源占用的級差收入,與節(jié)約資源的宗旨相去甚遠?！ ?4)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策形式單一。現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅。而且多從國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)進行考慮,勉強和環(huán)保結(jié)合,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,對于不同企業(yè)采取“一刀切”的辦法,根本不能有效的鼓勵人們增加使用低污染的產(chǎn)品,也不能激勵企業(yè)最大程度的減少污染?！?/p>
7、 (5)與環(huán)保相關(guān)的稅種環(huán)保力度不夠。雖然從2006年4月1日起,我國對從1994年開始實行的消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行了調(diào)整,但是消費稅的環(huán)保作用并不明顯。對電池、口香膠、一次性塑料袋、食品包裝用具、化肥等這些容易給環(huán)境帶來污染的消費品沒有列入征稅范圍,征稅范圍仍然太窄;汽油、柴油、鞭炮、焰火、一次性木制衛(wèi)生筷、實木地板等一部分應稅消費品適用的稅率偏低,沒有發(fā)揮消費稅的環(huán)保功能。另外,現(xiàn)行車船使用稅制度對車輛分類按輛或按凈噸位定額征收,稅制的設(shè)計基本上沒有考慮環(huán)保因素。由于同一類型機動車的性能、油耗、尾氣排放量不同,對環(huán)境的損害程度也不同,所
