論司法權(quán)與傳媒監(jiān)督的良性互動(dòng)

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1、論司法權(quán)與傳媒監(jiān)督的良性互動(dòng)“加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗”是黨的十六大提出的“推進(jìn)司法體制改革”的任務(wù)之一。當(dāng)前，對(duì)于司法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制已日臻完善，法律程序上有人民法院的自身監(jiān)督、當(dāng)事人啟動(dòng)再審監(jiān)督和人民檢察院監(jiān)督；在法律程序外有人大監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和傳媒監(jiān)督。對(duì)于前五種司法監(jiān)督形式，學(xué)術(shù)界已作出了充分而詳盡的探討，而對(duì)于傳媒對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督問題的探討顯得較為粗淺而零碎，本文擬以現(xiàn)代司法理念為指引，對(duì)司法權(quán)與傳媒監(jiān)督的良性互動(dòng)問題作些探討?！　∫弧F(xiàn)代司法理念為傳媒監(jiān)督司法權(quán)提供了法理依據(jù)　　傳媒監(jiān)督，又稱輿論監(jiān)

2、督，是指利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播手段，對(duì)國(guó)家、社會(huì)生活中出現(xiàn)的違反公共道德或法律、法規(guī)的行為進(jìn)行揭露和批評(píng)，引起人們的關(guān)注，形成社會(huì)普遍性的看法，借助輿論的壓力使上述不良、不法行為得以及時(shí)糾正，從而確保權(quán)力的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平及正義。傳媒監(jiān)督具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，且該影響力超過了目前我國(guó)已設(shè)置的諸如國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督等眾多監(jiān)督的影響力，所以傳媒監(jiān)督也被人們稱為是繼立法、行政、司法權(quán)之外的第四種權(quán)力?！?〕在現(xiàn)代法治社會(huì)，傳媒監(jiān)督既是制約國(guó)家公權(quán)力進(jìn)而消除權(quán)

3、力腐敗現(xiàn)象的利器，同時(shí)又是保障公民私權(quán)利不受非法限制和侵犯的盾牌。司法權(quán)作為國(guó)家公權(quán)力的重要組成部分，接受傳媒監(jiān)督自應(yīng)是題中之義?，F(xiàn)代司法理念的確立，為傳媒監(jiān)督司法權(quán)提供了有力的法理依據(jù)。　　1.傳媒與公正司法具有目標(biāo)一致性，司法公正需要傳媒的正當(dāng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)?！　∷痉ń缗c新聞界不是對(duì)立面，兩者都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)國(guó)家建設(shè)，促進(jìn)改革開放，促進(jìn)精神文明、政治文明、物質(zhì)文明的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家建成民主富強(qiáng)文明社會(huì)的積極力量，二者在政治立場(chǎng)，工作目標(biāo)等方面具有一致性?！?〕表現(xiàn)在：　　第一，有利于確保公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)公民對(duì)司法

4、公正的認(rèn)同和信任。知情權(quán)的基本含義是公民有權(quán)知道其應(yīng)該知道的信息，國(guó)家應(yīng)保障公民在最大限度內(nèi)享有獲取各種信息的權(quán)利，特別是獲取有關(guān)國(guó)家司法、立法、政務(wù)信息的權(quán)利。在當(dāng)今世界隨著人權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，知情權(quán)的保障也成為世界潮流且其范圍非常廣泛，包括政府決策行為的公開、公正和官員的品行等各個(gè)方面?！?〕我們知道，司法公正包括兩方面的要求，一是程序公正，一是實(shí)體公正。只有符合程序公正的要求，才能保證司法過程公正，保證訴訟程序民主，即才能嚴(yán)守訴訟程序正義，使當(dāng)事人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；只有符合實(shí)體公正的要求，才能

5、保證最終的訴訟結(jié)果公正，即保證認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，實(shí)體處理公正?？梢姡绦蚬乔疤岷突A(chǔ)，實(shí)體公正是結(jié)果和目的。司法權(quán)要通過一定必要的形式來使“正義是怎樣實(shí)現(xiàn)的”能夠看到，從而滿足公眾的知情者，并對(duì)公眾的知情權(quán)予以司法保護(hù)。西方有句古老的法律格言：“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且還應(yīng)當(dāng)以人們能夠看得見的方式得到實(shí)現(xiàn)。”即是此意。另一方面，由于受各種主客觀因素的制約，大多數(shù)群眾是難以憑自己的有限力量有效地行使自己的知情權(quán)的，所以公眾的知情權(quán)往往要由傳媒來代為行使，借助傳媒來達(dá)到知情的目的；新聞報(bào)道具有公開性、時(shí)效性和真實(shí)性

6、的特點(diǎn)，事件信息經(jīng)過傳媒的傳播得以公之于眾，人們通過傳媒即可了解到有關(guān)事件的真實(shí)情況。傳媒報(bào)道在這點(diǎn)上又正是司法向公眾開放的有效途徑和手段。通過它能夠較為有效地消彌公眾對(duì)于司法機(jī)構(gòu)及其權(quán)力實(shí)施中所存在的隔閡和懷疑心理，這是一種較為深層的社會(huì)心理。從某種意義上講，公開是司法民主本身的要求之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)司法公正的保障。而傳媒的積極作用正好使司法活動(dòng)的公開性和透明度得以不斷增加，這也正是現(xiàn)代司法理念所倡導(dǎo)的“透明公正”的主旨所在?！　〉诙?，傳媒監(jiān)督有利于維護(hù)司法公正。當(dāng)今世界，新聞傳媒對(duì)社會(huì)政治生活的深遠(yuǎn)影響已是有目共睹。它在傳

7、播信息的同時(shí)，還扮演著監(jiān)督國(guó)家權(quán)力運(yùn)作，防止國(guó)家權(quán)力濫用并進(jìn)而與國(guó)家機(jī)構(gòu)相抗衡的重要角色。在我國(guó)，傳媒也素有“無冕之王”之稱，重要的報(bào)刊、電視臺(tái)等還被稱為“黨和國(guó)家的喉舌”。人們?cè)谔岬郊訌?qiáng)對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督時(shí)，無不把加強(qiáng)傳媒監(jiān)督作為重要措施之一。隨著我國(guó)審判方式改革的深入進(jìn)行，特別是隨著現(xiàn)代司法理念的樹立，公開審判，陽光審判已成為廣大法官行使審判權(quán)的內(nèi)在要求。審判權(quán)運(yùn)作過程的透明度不斷提高，各種新聞媒體對(duì)司法審判工作的監(jiān)督力度有了明顯的增強(qiáng)，傳媒通過事先披露案件的起因、過程、事件的真相等報(bào)道滿足公眾的知情權(quán)，引起社會(huì)輿論和社會(huì)各

8、界的普遍關(guān)注，對(duì)人民法院的審判工作形成壓力，促使法院及時(shí)正確、公正審判；通過對(duì)法庭庭審過程及生效裁判進(jìn)行報(bào)道，再現(xiàn)人民法院對(duì)我國(guó)訴訟法所確認(rèn)的訴訟制度和原則的落實(shí)情況，監(jiān)督司法程序正義的實(shí)施；通過對(duì)生效判決的評(píng)判，為審判提供監(jiān)督；通過對(duì)法官在法庭以外的其他職務(wù)行為及其身份不相