工傷超期申請(qǐng)的法律救濟(jì)的論文

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1、工傷超期申請(qǐng)的法律救濟(jì)的論文[摘要]受傷職工超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限申請(qǐng)工傷認(rèn)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)不予受理，導(dǎo)致受傷職工無(wú)法享受工傷待遇；受傷職工直接向人民法院起訴要求享受工傷待遇或以人身?yè)p害為由要求獲得民事賠償，人民法院不予受理，最終導(dǎo)致受傷職工無(wú)法享受工傷待遇或民事賠償。應(yīng)將工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限性質(zhì)理解為準(zhǔn)訴訟時(shí)效；社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分承擔(dān)起維護(hù)工傷職工合法權(quán)益的職責(zé)，不宜由人民法院直接認(rèn)定工傷。　　[關(guān)鍵詞]工傷申請(qǐng)；申請(qǐng)期限；準(zhǔn)訴訟時(shí)效；法律救濟(jì)　　一、問(wèn)題的提出　　趙某是某煤矸石綜合利用發(fā)電有限公司工人，2010年12月13日19時(shí)40分在工作

2、中右手小指被砸傷，并被單位送至醫(yī)院救治。住院治療期間，單位支付了全部醫(yī)療費(fèi)，并告知趙某將依法予以賠償，讓趙某不要去社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。趙某信以為真，就沒(méi)有去社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2012年2月，趙某見(jiàn)單位遲遲未予賠償，便找到單位要求進(jìn)行賠償，單位告知趙某其已經(jīng)支付了全部醫(yī)藥費(fèi)，該賠償?shù)亩家呀?jīng)賠償了，趙某如果有異議可以去社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)反映，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定應(yīng)賠多少單位就賠多少。趙某無(wú)奈到社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)反映，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)告知趙某其申請(qǐng)工傷已經(jīng)超過(guò)了期限，他們不能受理，讓趙某直接去法院起訴。趙某到法院去立案，法院告知其不予受理

3、。　　趙某的遭遇在現(xiàn)實(shí)中并不少見(jiàn)，受傷職工因各種原因超過(guò)工傷申請(qǐng)期限，最終的結(jié)果一般有兩個(gè)：一是受傷職工向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定工傷，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)以《工傷保險(xiǎn)條例》第17條為依據(jù)不予受理，職工對(duì)其提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持，職工提起行政訴訟，人民法院判決維持，導(dǎo)致工傷認(rèn)定程序不能啟動(dòng)，職工無(wú)法得到工傷賠償。.二是受傷職工直接向人民法院起訴要求享受工傷待遇或以人身?yè)p害為由要求獲得民事賠償，人民法院不予受理，導(dǎo)致受傷職工無(wú)法享受工傷待遇或民事賠償?！　《?、問(wèn)題的根源　　造成上述受傷職工合法權(quán)益得不到有效救濟(jì)的根源主要有兩個(gè)：第一，社會(huì)保險(xiǎn)行政部

4、門(mén)認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》第17條中規(guī)定的工傷職工“在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”中的“1年”是除斥期間，職工超過(guò)此期限申請(qǐng)工傷認(rèn)定將不予受理，即喪失享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。第二，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害……請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”。人民法院認(rèn)為工傷認(rèn)定權(quán)屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)，在受傷職工未經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)

5、行政部門(mén)認(rèn)定工傷的情況下，人民法院不能處理工傷待遇問(wèn)題?！　∪?wèn)題的分析　?。ㄒ唬┕J(rèn)定申請(qǐng)期限的性質(zhì)　　工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限是指適格主體在工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病被診斷、鑒定之日起向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的法定期限。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定中“1年”的期限性質(zhì)為除斥期間，工傷職工在此期間不行使其申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利，便發(fā)生了該項(xiàng)權(quán)利消滅的法律效果。筆者認(rèn)為該期限應(yīng)理解為準(zhǔn)訴訟時(shí)效，理由如下：　　首先，《工傷保險(xiǎn)條例》第17條之所以規(guī)定1年的申請(qǐng)期限，是源于我國(guó)《民法通則》第136條所規(guī)定的包含

6、身體受到傷害要求賠償?shù)人姆N情況適用1年短期時(shí)效規(guī)定，與《民法通則》第136條規(guī)定短期時(shí)效目的相同，《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定亦是出于督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，避免取證困難以及盡可能縮短權(quán)利處于不確定狀態(tài)的需要。因此，從1年申請(qǐng)期限規(guī)定的初衷看，其具有訴訟時(shí)效的性質(zhì)，可以適用《民法通則》訴訟時(shí)效中止、中斷和延長(zhǎng)的相關(guān)規(guī)定?！　∑浯?，《工傷保險(xiǎn)條例》第17條中的“1年”期限不是除斥期間。除斥期間的適用對(duì)象一般為形成權(quán)。形成權(quán)是指權(quán)利人得以自己一方的意思表示而使法律關(guān)系發(fā)生變化的權(quán)利，如撤銷(xiāo)權(quán)、追認(rèn)權(quán)、選擇權(quán)等。就受傷職工申請(qǐng)認(rèn)定工傷而言，受傷職工向社會(huì)保

7、險(xiǎn)行政部門(mén)遞交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的目的是請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)工傷事故進(jìn)行調(diào)查，如認(rèn)定為工傷則啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)賠償程序，反之受傷職工則無(wú)法享受工傷待遇。受傷職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的行為并不能直接發(fā)生獲得工傷保賠償?shù)姆尚Ч?，僅是依《工傷保險(xiǎn)條例》行使請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)為其進(jìn)行工傷認(rèn)定的權(quán)利。因此，工傷認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)性質(zhì)上不是形成權(quán)，而是一種請(qǐng)求權(quán)，只能參照適用訴訟時(shí)效制度，不適用除斥期間制度?！　≡俅危趯?shí)踐中造成職工超期申請(qǐng)的主要原因在于用人單位。因?yàn)楣鹿适且环N偶發(fā)性小概率事件，一些用人單位可能基于僥幸心理和趨利本性而在用人之初就選擇不為職工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。按

8、照《工傷保險(xiǎn)條例》第17條的規(guī)定，當(dāng)用人單位超過(guò)30天未提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)承擔(dān)在此期間發(fā)生的符合規(guī)定的工傷