人大關于某縣新農村建設(土地流轉)情況的視察報告

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1、人大關于某縣新農村建設(土地流轉)情況的視察報告人大關于某縣新農村建設(土地流轉)情況的視察報告根據安排，在縣人大常委會的精心組織下，我們于200年9月25日至26日就新農村建設中的土地流轉情況開展了專題視察調研活動。視察調研組以城關鎮(zhèn)為主要調研對象，實地察看了該鎮(zhèn)龍頭村、普濟寺村新村建設、產業(yè)發(fā)展、土地流轉情況，并與鎮(zhèn)、村負責人、產業(yè)大戶和農戶代表進行座談交流，視察結束后，召開了專題視察調研座談會，聽取縣政府相關部門的情況匯報，各位省市人大代表積極建言獻策，對進一步推進縣新農村建設及土地流轉工作

2、提出了很好的建議?，F將視察調研情況報告如下：一、縣農村土地流轉現狀與特點依法推進土地經營權有序流轉是優(yōu)化農業(yè)生產要素、調整農業(yè)產業(yè)結構的重要手段，是提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品優(yōu)質率的有效途徑，是推進農業(yè)產業(yè)化規(guī)模化經營的必由之路。近年來，縣委、縣政府十分重視土地流轉工作，在農業(yè)產業(yè)結構調整中，針對農村土地實行家庭聯產承包后出現的新情況、新問題，積極探索以土地為主的農業(yè)資源流轉，采取“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的運行機制，通過試點示范，穩(wěn)步推進農業(yè)資源的有序流轉，有

3、效促進了農業(yè)產業(yè)化經營水平的提升和主導產業(yè)建設步伐的加快，為農村經濟發(fā)展注入了活力。據調查了解，止目前，全縣流轉土地面積已達2.3萬畝，占全縣農用耕地總面積的5%，涉及茶葉、絞股藍、蠶桑、中藥材、畜牧業(yè)和實施退耕還林等方面，其中茶飲產業(yè)流轉土地1.5萬畝，占總流轉面積的三分之二。從調查的情況看，縣的土地流轉主要呈現以下幾個特點：1、土地流轉形式多樣化。在目前全縣土地流轉面積2.3萬畝中，水田約4000畝，旱地約1.4萬畝，流轉坡地實施退耕還林4600畝，涉及流出2081戶，流入754戶。主要有五種

4、形式：一是轉包型，即原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他業(yè)主，承包方與發(fā)包方原承包關系不變，這種類型占60%以上；二是互換型，為了耕種方便、發(fā)展規(guī)模經營或發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的需要，農戶之間或農戶與集體經濟組織按照自愿、互利的原則串換承包地；三是租賃型，即承包方將土地租賃給其他業(yè)主生產經營；四是入股型，即承包方將土地以股份的形式參與經營，實行按股分紅；五是轉讓型，即原承包方申請并經發(fā)包方同意，將土地承包經營權讓渡給他人經營。2、土地流轉主體多元化。前，土地流轉主要在農戶間自發(fā)進行，以轉包為主。近年來

5、，流轉主體逐步拓展，參與農村土地流轉的除一般農戶外，農村產業(yè)大戶、外地能人大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、個體工商業(yè)主等也都紛紛租地、包地開發(fā)農業(yè)產業(yè)，積極參與和擴大產業(yè)規(guī)模經營。3、土地流轉價格市場化。土地流轉的本質是土地使用權的商品化，農民在出租或轉讓土地使用權中獲得收益，近年來，縣堅持和完善實物地租的形式約定流轉費，按國家頒布的相應糧食中準指導價折價計算兌現，有效保護了流出流入戶的利益。二、取得的成效縣是一個自然環(huán)境優(yōu)越、綠色資源豐富、農業(yè)基礎厚實的山區(qū)農業(yè)縣。隨著土地流轉的逐步深入，農民

6、參與土地流轉的積極性不斷提高，流轉的規(guī)模逐年擴大，產生了比較顯著的經濟效益和社會效益。主要表現在以下幾個方面：農業(yè)產業(yè)結構調整進一步加快。隨著土地流轉的深入實施，全縣農業(yè)產業(yè)結構調整步伐進一步加快,農業(yè)區(qū)域特色進一步凸現。目前，長安、八仙、廣佛、洛河、三陽、大貴、正陽、城關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產業(yè)彰顯優(yōu)勢，絞股藍產業(yè)在長安、城關、大貴、三陽初具特色，興隆、西河、老縣、三陽、女媧山、洛河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑初成規(guī)模，八仙、正陽、廣佛的中藥材生產蓬勃興起，以生豬為主導的養(yǎng)殖業(yè)在全縣呈燎原之勢。據調查統計，全縣茶園面積已

7、達到11萬畝，絞股藍種植面積2.5萬畝，產茶達到2560噸（其中絞股藍茶650噸），茶飲綜合產值達到2.3億元；全縣生豬、白山羊、家禽飼養(yǎng)量分別為38萬頭、20萬只、100萬羽，全縣養(yǎng)殖業(yè)收入2.5億元；全縣桑園面積9萬畝，年養(yǎng)蠶6萬張，蠶業(yè)收入（不含工業(yè)）3600萬元；全縣中藥材種植面積10萬畝，年產值5000萬元。特色產業(yè)已成為農民增收的重要支撐，綠色農業(yè)在縣域經濟中占居重要地位。農業(yè)規(guī)?；洜I進一步推進。通過土地有序流轉，使土地承包經營權向大戶、龍頭企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規(guī)模的主導產業(yè)

8、基地，促進了主導產業(yè)適度規(guī)模經營。據調查顯示，培育百畝以上茶飲大戶74戶，年養(yǎng)蠶10張以上大戶226戶，年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶500戶（其中年出欄100頭以上的正大模式養(yǎng)殖示范戶312戶），種植50畝以上中藥材大戶104戶。一批各具特色的產業(yè)專業(yè)村、一批新型的產業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織等農業(yè)產業(yè)主體正在形成。農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提升。通過土地流轉的推進，促進了產業(yè)12全文查看化龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展。通過政府引導、政策扶持和資源融合培育發(fā)展了女媧茶業(yè)、女媧銀峰、女媧茗茶、八