人大關(guān)于某縣新農(nóng)村建設(土地流轉(zhuǎn))情況的視察報告

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1、人大關(guān)于某縣新農(nóng)村建設(土地流轉(zhuǎn))情況的視察報告人大關(guān)于某縣新農(nóng)村建設情況的視察報告人大關(guān)于某縣新農(nóng)村建設情況的視察報告根據(jù)安排，在縣人大常委會的精心組織下，我們于20**9月25日至26日就新農(nóng)村建設中的土地流轉(zhuǎn)情況開展了專題視察調(diào)研活動。視察調(diào)研組以城關(guān)鎮(zhèn)為主要調(diào)研對象，實地察看了該鎮(zhèn)龍頭村、普濟寺村新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)情況，并與鎮(zhèn)、村負責人、產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)戶代表進行座談交流，視察結(jié)束后，召開了專題視察調(diào)研座談會，聽取縣政府相關(guān)部門的情況匯報，各位省市人大代表積極建言獻策，對進一步推進縣新農(nóng)村建設及土地流轉(zhuǎn)工作提

2、出了很好的建議?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報告如下：一、縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與特點依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率的有效途徑，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營的必由之路。近年來，縣委、縣政府十分重視土地流轉(zhuǎn)工作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，針對農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索以土地為主的農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)，采取“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的運行機制，通過試點示范，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的

3、提升和主導產(chǎn)業(yè)建設步伐的加快，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。據(jù)調(diào)查了解，止目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積已達3萬畝，占全縣農(nóng)用耕地總面積的5%，涉及茶葉、絞股藍、蠶桑、中藥材、畜牧業(yè)和實施退耕還林等方面，其中茶飲產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地第6頁1.5萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的三分之二。從調(diào)查的情況看，縣的土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)以下幾個特點：1、土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。在目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝中，水田約4000畝，旱地約1.4萬畝，流轉(zhuǎn)坡地實施退耕還林4600畝，涉及流出2081戶，流入754戶。主要有五種形式：一是轉(zhuǎn)包型，即原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移

4、給其他業(yè)主，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變，這種類型占60%以上；二是互換型，為了耕種方便、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營或發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織按照自愿、互利的原則串換承包地；三是租賃型，即承包方將土地租賃給其他業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營；四是入股型，即承包方將土地以股份的形式參與經(jīng)營，實行按股分紅；五是轉(zhuǎn)讓型，即原承包方申請并經(jīng)發(fā)包方同意，將土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給他人經(jīng)營。2、土地流轉(zhuǎn)主體多元化。前，土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間自發(fā)進行，以轉(zhuǎn)包為主。近年來，流轉(zhuǎn)主體逐步拓展，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的除一般農(nóng)戶外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、外地能人大戶、農(nóng)

5、民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、個體工商業(yè)主等也都紛紛租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極參與和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。3、土地流轉(zhuǎn)價格市場化。土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是土地使用權(quán)的商品化，農(nóng)民在出租或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)中獲得收益，近年來，縣堅持和完善實物地租的形式約定流轉(zhuǎn)費，按國家頒布的相應糧食中準指導價折價計算兌現(xiàn)，有效保護了流出流入戶的利益。第6頁二、取得的成效縣是一個自然環(huán)境優(yōu)越、綠色資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎厚實的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。隨著土地流轉(zhuǎn)的逐步深入，農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性不斷提高，流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)生了比較顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)在以下幾

6、個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快。隨著土地流轉(zhuǎn)的深入實施，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色進一步凸現(xiàn)。目前，長安、八仙、廣佛、洛河、三陽、大貴、正陽、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)彰顯優(yōu)勢，絞股藍產(chǎn)業(yè)在長安、城關(guān)、大貴、三陽初具特色，興隆、西河、老縣、三陽、女媧山、洛河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑初成規(guī)模，八仙、正陽、廣佛的中藥材生產(chǎn)蓬勃興起，以生豬為主導的養(yǎng)殖業(yè)在全縣呈燎原之勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣茶園面積已達到11萬畝，絞股藍種植面積5萬畝，產(chǎn)茶達到2560噸（其中絞股藍茶650噸），茶飲綜合產(chǎn)值達到3億元；全縣生豬、白山羊、家禽飼

7、養(yǎng)量分別為38萬頭、20萬只、100萬羽，全縣養(yǎng)殖業(yè)收入5億元；全縣桑園面積9萬畝，年養(yǎng)蠶6萬張，蠶業(yè)收入（不含工業(yè)）3600萬元；全縣中藥材種植面積10萬畝，年產(chǎn)值5000萬元。特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要支撐，綠色農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占居重要地位。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營進一步推進。通過土地有序流轉(zhuǎn)，使土地承包經(jīng)營權(quán)向大戶、龍頭企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)基地，促進了主導產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)調(diào)查顯示，培育百畝以上茶飲大戶74戶，年養(yǎng)蠶10張以上大戶226戶，年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖大戶500戶（其中年出欄100頭以上的

8、正大模式養(yǎng)殖示范戶312戶），種植50畝以上中藥材大戶104戶。一批各具特色的產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、一批新型的產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體正在形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。通過土地流轉(zhuǎn)的推進，促進了產(chǎn)業(yè)第6頁）偏低，農(nóng)業(yè)開發(fā)又受市場和自然災害雙重風險的影響，外來業(yè)主對投資開發(fā)農(nóng)業(yè)極為慎重，真正有