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1、人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告人大關于土地流轉情況視察報告 編者按:本文主要從縣農村土地流轉現(xiàn)狀與特點;取得的成效;存在的問題;建議和意見進行講述。其中,主要包括:土地流轉形式多樣化、土地流轉主體多元化、土地流轉價格市場化、農業(yè)產業(yè)結構調整進一步加快、農業(yè)規(guī)?;洜I進一步推進、農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提升、科技興農戰(zhàn)略進一步深入實施、農村勞動力轉移和農民增收步伐
2、有所加快、思想認識有待提高、配套服務不到位、勞動力轉移空間小、強勢能人大戶、龍頭企業(yè)形成難、資金扶持力度尚需進一步加大、加大宣傳力度,不斷提高農民流轉土地的積極性、提供優(yōu)質服務,為土地流轉營造良好的環(huán)境、加快農村勞動力轉移,拉動土地經營權流轉、加快培育和發(fā)展大戶龍頭,為農村土地規(guī)?;鬓D建立可靠支點、加大扶持力度,積極發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營等,具體材料請詳見: 根據安排,在**縣人大常委會的精心組織下,我們于200*年9月25日至26日就新農村建設中的土地流轉情況開展了專題視察調研活動。視察調研組以城關鎮(zhèn)為主要調研對象,實地察看了該鎮(zhèn)龍頭村、普濟寺村新村建設、產業(yè)發(fā)展、土地流轉情況
3、,并與鎮(zhèn)、村負責人、產業(yè)大戶和農戶代表進行座談交流,視察結束后,召開了專題視察調研座談會,聽取縣政府相關部門的情況匯報,各位省市人大代表積極建言獻策,對進一步推進**縣新農村建設及土地流轉工作提出了很好的建議?,F(xiàn)將視察調研情況報告如下: 一、**縣農村土地流轉現(xiàn)狀與特點 依法推進土地經營權有序流轉是優(yōu)化農業(yè)生產要素、調整農業(yè)產業(yè)結構的重要手段,是提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品優(yōu)質率的有效途徑,是推進農業(yè)產業(yè)化規(guī)?;洜I的必由之路?! 〗陙?,**縣委、縣政府十分重視土地流轉工作,在農業(yè)產業(yè)結構調整中,針對農村土地實行家庭聯(lián)產承包后出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索以
4、土地為主的農業(yè)資源流轉,采取“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的運行機制,通過試點示范,穩(wěn)步推進農業(yè)資源的有序流轉,有效促進了農業(yè)產業(yè)化經營水平的提升和主導產業(yè)建設步伐的加快,為農村經濟發(fā)展注入了活力。據調查了解,止目前,全縣流轉土地面積已達萬畝,占全縣農用耕地總面積的5%,涉及茶葉、絞股藍、蠶桑、中藥材、畜牧業(yè)和實施退耕還林等方面,其中茶飲產業(yè)流轉土地萬畝,占總流轉面積的三分之二。從調查的情況看,**縣的土地流轉主要呈現(xiàn)以下幾個特點: 1、土地流轉形式多樣化。在目前全縣土地流轉面積萬畝中,水田約4000畝,旱地約萬畝,流轉坡地實施退耕還林4600畝,涉及流出2081戶,
5、流入754戶。主要有五種形式:一是轉包型,即原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他業(yè)主,承包方與發(fā)包方原承包關系不變,這種類型占60%以上;二是互換型,為了耕種方便、發(fā)展規(guī)模經營或發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的需要,農戶之間或農戶與集體經濟組織按照自愿、互利的原則串換承包地;三是租賃型,即承包方將土地租賃給其他業(yè)主生產經營;四是入股型,即承包方將土地以股份的形式參與經營,實行按股分紅;五是轉讓型,即原承包方申請并經發(fā)包方同意,將土地承包經營權讓渡給他人經營?! ?、土地流轉主體多元化。2001年前,土地流轉主要在農戶間自發(fā)進行,以轉包為主。近年來,流轉主體逐步拓展,參與農村土地流轉的除一般農戶
6、外,農村產業(yè)大戶、外地能人大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、個體工商業(yè)主等也都紛紛租地、包地開發(fā)農業(yè)產業(yè),積極參與和擴大產業(yè)規(guī)模經營?! ?、土地流轉價格市場化。土地流轉的本質是土地使用權的商品化,農民在出租或轉讓土地使用權中獲得收益,近年來,**縣堅持和完善實物地租的形式約定流轉費,按國家頒布的相應糧食中準指導價折價計算兌現(xiàn),有效保護了流出流入戶的利益?! 《?、取得的成效 **縣是一個自然環(huán)境優(yōu)越、綠色資源豐富、農業(yè)基礎厚實的山區(qū)農業(yè)縣。隨著土地流轉的逐步深入,農民參與土地流轉的積極性不斷提高,流轉的規(guī)模逐年擴大,產生了比較顯著的經濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
7、農業(yè)產業(yè)結構調整進一步加快。隨著土地流轉的深入實施,全縣農業(yè)產業(yè)結構調整步伐進一步加快,農業(yè)區(qū)域特色進一步凸現(xiàn)。目前,長安、八仙、廣佛、洛河、三陽、大貴、正陽、城關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產業(yè)彰顯優(yōu)勢,絞股藍產業(yè)在長安、城關、大貴、三陽初具特色,興隆、西河、老縣、三陽、女媧山、洛河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑初成規(guī)模,八仙、正陽、廣佛的中藥材生產蓬勃興起,以生豬為主導的養(yǎng)殖業(yè)在全縣呈燎原之勢。據調查統(tǒng)計,全縣茶園面積已達到11萬畝,絞股藍種植面積萬畝,產茶達到2560噸,茶飲綜合產值達到億元;全縣