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《“超wto”義務(wù)及其對(duì)wto法律制度的影響——中國(guó)入世議定書(shū)評(píng)析（譯文）（上） 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、“超WTO”義務(wù)及其對(duì)WTO法律制度的影響——中國(guó)入世議定書(shū)評(píng)析（譯文）（上）秦婭翻譯：李輝內(nèi)容摘要：中國(guó)入世議定書(shū)在ember-specificbasis）的作法是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定時(shí)代的產(chǎn)物，根本上與以規(guī)則為基準(zhǔn)的ity)與GATT的“零散性”（alacarte）inus）”準(zhǔn)則。這一類(lèi)特殊規(guī)則降低現(xiàn)有的WTO約束標(biāo)準(zhǔn)，減少中國(guó)作為WTO成員所享有的權(quán)利。它們主要是有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的規(guī)則，即反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、和保障措施。[31]這些規(guī)則或改變、或背離了多邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則或原則，抑或是在現(xiàn)有的多邊貿(mào)易協(xié)定中無(wú)法
2、找到其明確的制訂依據(jù)。其中有關(guān)反傾銷(xiāo)和保障措施的特殊規(guī)則規(guī)定了有限的適用期，[32]但有關(guān)補(bǔ)貼的特殊規(guī)則卻永久適用。以上第一類(lèi)條款不會(huì)改變現(xiàn)有的WTO行為規(guī)則，盡管某些條款可能會(huì)產(chǎn)生闡釋W(xué)TO規(guī)則的效果。[33]然而，第二類(lèi)條款擴(kuò)展了WTO的行為規(guī)則，第三類(lèi)則修改了WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。大部分的“超WTO”條款和全部的“負(fù)WTO”條款是中國(guó)議定書(shū)所獨(dú)有的。因此，議定書(shū)在WTO條約體系內(nèi)創(chuàng)設(shè)了一套在WTO框架下調(diào)整與世界第六大貿(mào)易國(guó)之間全部貿(mào)易關(guān)系的新的規(guī)則。[34]中國(guó)專(zhuān)用規(guī)則的產(chǎn)生對(duì)WTO體制提出了許多新
3、的問(wèn)題，它對(duì)多邊貿(mào)易體制潛在的深刻影響將在未來(lái)若干年內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。限于篇幅，本文僅探討中國(guó)的超WTO義務(wù)及其對(duì)WTO法律體制的影響。二中國(guó)的超WTO義務(wù)中國(guó)政府承擔(dān)的主要超WTO義務(wù)涉及以下幾個(gè)領(lǐng)域：（1）透明度，（2）司法審查，（3）統(tǒng)一管理，（4）國(guó)民待遇，（5）外國(guó)投資，（6）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，（7）過(guò)渡性審議。此外，盡管啟動(dòng)加入談判的具體日期還未得到確定，中國(guó)已經(jīng)對(duì)兩個(gè)諸邊協(xié)定，尤其是《政府采購(gòu)協(xié)定》作出了某些承諾。[35]（一）透明度透明度是WTO體制基本的價(jià)值取向之一——開(kāi)放的市場(chǎng)要求透明的規(guī)則和程序。
4、[36]《GATT》、《GATS協(xié)定》、《TRIPS協(xié)定》以及其它的WTO協(xié)定都含有關(guān)于成員國(guó)內(nèi)制度透明度的條款。[37]根據(jù)這些條款，WTO成員應(yīng)該：（1）在影響進(jìn)出口的法律、條例、國(guó)際協(xié)定、司法判決、行政規(guī)章及其他普遍適用的有關(guān)措施實(shí)施或生效前，及時(shí)予以公布，以便使其他成員方政府及商家了解其內(nèi)容，（2）對(duì)這些法律、條例、決定及措施的任何變更，應(yīng)通知WTO和其他成員。中國(guó)議定書(shū)及工作組報(bào)告的若干段落都涉及到透明度問(wèn)題。[38]中國(guó)對(duì)透明度要求的承諾主要體現(xiàn)在法律法規(guī)的公布方面,議定書(shū)要求中國(guó)政府:1.只
5、執(zhí)行已公布的,且公眾易于獲取的有關(guān)或影響貿(mào)易的法律、法規(guī)及其他措施;2.在實(shí)施或執(zhí)行前公布所有有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)及其他措施;3.指定一官方刊物用于此類(lèi)公布.定期出版該刊物,并使個(gè)人和企業(yè)易于獲得該刊物各期;4.設(shè)立一個(gè)或多個(gè)的咨詢(xún)點(diǎn),以使任何個(gè)人、企業(yè)或WTO成員能夠獲得所公布的措施的全部信息;5.在收到提供此類(lèi)信息的請(qǐng)求后30天內(nèi)(例外情況下45天內(nèi))作出答復(fù),以書(shū)面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供延遲的通知及其原因.向WTO成員作出的答復(fù)應(yīng)全面并代表中國(guó)政府的權(quán)威意見(jiàn).向個(gè)人和企業(yè)提供的信息必須準(zhǔn)確可靠.6.在
6、有關(guān)法律、法規(guī)或其他措施在指定的刊物上公布之后但實(shí)施之前，提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間(涉及國(guó)家安全的法律法規(guī)，確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外).7.將有關(guān)貿(mào)易的所有法律、法規(guī)及其他措施譯成至少一種WTO正式語(yǔ)文,并在實(shí)施或執(zhí)行后90天內(nèi)使WTO成員可獲得譯文文本.[39]上述1項(xiàng)至4項(xiàng)所設(shè)立的義務(wù)基本上確認(rèn)或闡釋了現(xiàn)有的WTO規(guī)則,而5、6及7項(xiàng)的要求則顯然未包含在任何一個(gè)WTO協(xié)定當(dāng)中。下面對(duì)這些超WTO規(guī)則進(jìn)行分析。1.征求公眾對(duì)法律法規(guī)的意
7、見(jiàn)的義務(wù)WTO成員并無(wú)義務(wù)就其擬議中的全部有關(guān)貿(mào)易的法律法規(guī)征求公眾意見(jiàn)。根據(jù)現(xiàn)有WTO規(guī)則,WTO成員只是在有限的幾種情況下有義務(wù)征求其他成員的意見(jiàn).例如,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定，在以下情況下成員應(yīng)提供一段合理的時(shí)間以使其他成員可對(duì)擬議中的技術(shù)性法規(guī)提出書(shū)面意見(jiàn),據(jù)其他成員的請(qǐng)求討論這些意見(jiàn),并對(duì)這些意見(jiàn)予以考慮：(1)缺少有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),或擬議中的技術(shù)法規(guī)與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致，(2)擬議中的技術(shù)法規(guī)可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響。[40]《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》也有類(lèi)似的要求.[41]比較而
8、言,中國(guó)承擔(dān)了就范圍廣泛的法律法規(guī)征求公眾意見(jiàn)的普遍義務(wù)。議定書(shū)要求中國(guó)就“全部有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及外匯管制的法律，法規(guī)和措施”提供在實(shí)施之前向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提意見(jiàn)的合理時(shí)間，除非這些法律、法規(guī)、措施涉及國(guó)家安全、確定外匯匯率或貨幣政策，以及一旦公布將會(huì)妨礙其實(shí)施。[42]雖然征求意見(jiàn)的期間是在這些法律法規(guī)公布之后，而且有關(guān)主管機(jī)關(guān)并無(wú)義務(wù)考慮這些意見(jiàn)，但這一條款的目的顯然在于給予公眾一個(gè)機(jī)會(huì)，以
