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《權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）及其執(zhí)行 …》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、附件2深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知深地稅發(fā)〔2010〕398號(hào)各基層局：現(xiàn)將《深圳市地方稅務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給你們，市局提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行:一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施辦法》及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障和監(jiān)督各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依法履行行政處罰職能，規(guī)范和正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)的濫用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。每一位具有執(zhí)法權(quán)限的稅務(wù)干部都要全面、準(zhǔn)確地掌握《實(shí)施辦法》及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的精髓和操作要求，結(jié)合實(shí)
2、際工作抓好貫徹落實(shí)。二、加強(qiáng)宣傳，提高納稅人的遵從度。各區(qū)局要利用服務(wù)大廳電子滾動(dòng)屏宣傳《實(shí)施辦法》及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并做好對(duì)納稅人的政策解釋工作。三、《實(shí)施辦法》及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況列入稅收?qǐng)?zhí)法督察項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查基層局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)違反規(guī)定的處理情況。四、各單位在學(xué)習(xí)和執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市局政策法規(guī)處反饋。二○一○年十一月五日-15-深圳市地方稅務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法第一條為保障和監(jiān)督各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依法履行行政處罰職能，規(guī)范和正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)的濫用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及
3、其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于具有行政處罰權(quán)的各區(qū)地稅局、地稅所和各級(jí)地稅稽查局（以下統(tǒng)稱(chēng)“地稅機(jī)關(guān)”）。第三條本辦法所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在依法享有的稅務(wù)行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。第四條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公正、公開(kāi)、公平的原則，處罰與教育相結(jié)合。行使行政處罰自由裁量權(quán)必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。第五條行使稅務(wù)行政處罰
4、自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。第六條對(duì)當(dāng)事人的同一稅收違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；同一稅收違法行為違反兩個(gè)以上法條的，應(yīng)當(dāng)適用處罰較重的法條進(jìn)行處罰。-15-稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的違法行為責(zé)令限期改正時(shí)已給予行政處罰的，不得對(duì)其逾期不改正的行為再次實(shí)施行政處罰,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。第七條納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)當(dāng)事人（以下稱(chēng)“行政相對(duì)人”）具有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）違法事實(shí)不成立的； ?。ǘ┻`反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;（三）違法行為
5、輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予行政處罰的情形。第八條 行政相對(duì)人有下列行為之一，違法情節(jié)輕微且主動(dòng)改正或在地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正，尚未造成危害后果的，可不予處罰：（一）納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；（二）納稅人未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送地稅機(jī)關(guān)備查的；（三）納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向地稅機(jī)關(guān)報(bào)告的；（四）扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的；（五）其他依法可不予
6、處罰的。第九條行政相對(duì)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；-15-（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；（三）配合地稅機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）違法情節(jié)輕微，且在地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的；（五）其他依法從輕行政處罰的。從輕處罰是指，根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，在處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)、幅度、檔次內(nèi)確定較低處罰。第十條 行政相對(duì)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）涉案標(biāo)的較大，有較大不良社會(huì)影響的；（二）稅收違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（三）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施稅收違法行為的
7、；（四）在共同實(shí)施稅收違法行為中起主要作用的；（五）兩次以上實(shí)施稅收違法行為，屢教不改的；（六）妨礙地稅執(zhí)法人員查處其違法行為的；（七）隱匿、銷(xiāo)毀稅收違法證據(jù)的；（八）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施稅收違法行為的；（九）對(duì)舉報(bào)人、證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；（十）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施稅收違法行為的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。從重處罰是指，根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，在處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)、幅度、檔次內(nèi)確定較高處罰。第十一條 行政相對(duì)人的稅務(wù)違法行為涉嫌犯罪的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第十二條-15- 稅務(wù)行政違
8、法行為調(diào)查終結(jié)后，案件查辦人員應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)行政處罰建議，并說(shuō)明稅務(wù)行政違法行為的
