淺談我國政府績效審計中存在的問題及對策

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1、淺談我國政府績效審計中存在的問題及對策　　加快法律法規(guī)建設，是我國政府績效審計首先應重視的問題，以下是小編搜集整理的一篇探究我國政府績效審計問題的論文范文，歡迎閱讀查看。　　摘要：政府績效審計通過監(jiān)督、評估作用，能夠促進市場經(jīng)濟體制和公共財政框架的發(fā)展和完善，提高資金的使用效率，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的產物。本文主要分析了我國政府績效審計中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決策略，以供參考?！　￡P鍵詞：政府績效審計;問題;對策　　一、政府績效審計概述　　政府績效審計指的是審計機構、審計人員根據(jù)有關的法律法規(guī)，對被

2、審計單位、審計項目所開展的各項經(jīng)濟活動的有效性、經(jīng)濟性、合理性進行評價、監(jiān)督、鑒證，進而提出相應的改進意見，促進被審計單位加強管理、提高經(jīng)濟效益的一種活動。政府績效審計具有范圍廣闊、過程延續(xù)、審計方法多樣等特點?！　《⒄冃徲嬛写嬖诘膯栴}　　(一)法律法規(guī)不健全，評價指標體系不合理　　從法律法規(guī)的角度來看，我國于1994頒布了《審計法》，并于2006年進行了修正和完善。我國政府績效審計起步較晚，法律法規(guī)并不完善。雖然在相關法律法規(guī)中，涉及了一部分績效審計的內容，但主要是真實性審計和合規(guī)性審計進行闡述，對績效審

3、計并沒有進行系統(tǒng)性規(guī)定，導致政府績效審計存在困難?！　?二)政府審計體制設置不科學　　目前，我國政府績效審計采用的是行政審計體制，即國務院設置審計署，國務院總理主管全國審計工作，地方各級審計機關在開展審計工作時不僅要對政府負責，還需要對上級審計機關負責，實行雙重領導體制。這種體制存在很大漏洞：一是審計獨立性受到影響。審計機關在對下級行政機關進行審計時，要在本級政府的領導之下，具有共同利益，影響了審計的獨立性，績效審計的作用也大打折扣。二是透明性差，。從目前來看，政府績效審計為審計單位壟斷，審計人員在明細資料的收集方

4、面存在困難，無法對政府的經(jīng)濟活動進行客觀評價。三是會計信息失真。財經(jīng)領域會計舞弊行為猖獗，影響了政府績效審計的結果。　　(三)政府績效審計的重視度不夠　　一是由于受到審計環(huán)境的影響。審計環(huán)境指包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、法律在內的多種因素。我國審計環(huán)境較差一方面受到政府行政體制的影響，另一方面也都受到社會公眾參與意識較低，對績效審計缺乏認識。二是在政府審計工作中，績效審計僅占有較低比重，審計結構長期得不到應有的重視。我國政府績效審計還停留在傳統(tǒng)的合規(guī)性審計階段，而沒有對經(jīng)濟活動的效果性、效率性、經(jīng)濟性進行分析，導致

5、績效審計得不到政府部門的重視。同時，政府績效審計還存在著形式主義傾向，在審計后并沒有提出相應的改進意見，影響了政府績效審計作用的發(fā)揮。　　(四)審計人員素質不高　　由于政府績效審計的專業(yè)性強、領域跨度較大，對審計人員的業(yè)務能力、職業(yè)判斷、知識結構有很高的要求。從目前來看，我國審計人員的專業(yè)素質不能達到以上要求。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是審計人員的組成結構不合理，缺乏復合型人才。二是審計方法比較單一。在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，會計電算化也快速發(fā)展，手工查賬、經(jīng)驗判斷的審計方法已經(jīng)不能滿足當前審計工作的需要，必須對其進行相應的調整

6、和改革?！　∪?、政府績效審計的對策　　(一)加快法制建設，完善評價指標體系　　加快法律法規(guī)建設，是我國政府績效審計首先應重視的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，原有的法律法規(guī)與當前的經(jīng)濟發(fā)展不相適應，需要對其進行修訂和補充，保證政府審計工作有法可依。在法律法規(guī)中，對審計機關的審計范圍、審計權限進行明確規(guī)定，對政府績效審計工作如何開展進行闡述，為審計工作提供法律支撐。同時，還應該盡快完善評價指標體系，對政府績效審計的質量進行評估。評價指標體系主要應具備如下特征：一是全面。即應包括政府所開展的所有經(jīng)濟活動項目，對資源利

7、用效率、行政管理效率、社會效益等進行有效評估。二是應有彈性。在設置評價指標時，應根據(jù)各部門、各行業(yè)的特點進行設置，在評價其社會效益、經(jīng)濟效益時也應留有余地。　　(二)繼續(xù)加大審計體制的改革力度　　當前，行政式審計模式影響了審計的獨立性，因此，應繼續(xù)加大審計體制的改革力度，將審計機關從行政體系中分離出去。在審計體制改革過程中，可以借鑒國外的經(jīng)驗，設立中央審計委員會或者審計院，推行一府三院制度，在條件成熟時可以轉化為立法型。在審計試點工作中，由于受到我國經(jīng)濟條件的限制，在試點工作中應特點注意。從我國國情出發(fā)，創(chuàng)建一個適

8、合我國的審計模式，重點在社會普遍關注的專項資金、公用設施建設等領域進行審計，這樣不僅可以提高資金利用效率，還能積累政府績效審計的經(jīng)驗。同時，應加大對會計舞弊行為的懲處力度，保證會計信息的真實性。會計信息是政府績效審計的基礎，會計信息失真將導致政府績效審計缺乏合理的依據(jù)，影響政府績效審計的作用的發(fā)揮?！　?三)提高政府績效審計的認識　　社會公眾的重視和監(jiān)督是推