中國(guó)反壟斷立法問題研究

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1、中國(guó)反壟斷立法問題研究中國(guó)反壟斷立法問題研究中國(guó)反壟斷立法問題研究中國(guó)反壟斷立法問題研究反壟斷法是現(xiàn)代國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本法律之一，是經(jīng)濟(jì)法體系一個(gè)重要的基本構(gòu)成。在西方國(guó)家，它被稱為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲章”，“現(xiàn)代企業(yè)制度的基石”，并長(zhǎng)期居于經(jīng)濟(jì)法體系的核心地位。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能不制定這種法律。我國(guó)的反壟斷立法，既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要研究中國(guó)的國(guó)情，使之能夠有效地促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障其健康運(yùn)行。近年來，有些學(xué)者在這面作了一些研究，發(fā)表了一些看法。本文擬就其中幾個(gè)主要問題談?wù)勔庖??！　∫?、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與反壟

2、斷　　在中國(guó)制定反壟斷法，要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何看待和處理發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與反壟斷的關(guān)系。這涉及到我國(guó)要不要制定反壟斷法以及制定怎樣的反壟斷法的問題。有些人認(rèn)為，西方國(guó)家生產(chǎn)社會(huì)化程度高，壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重；而我國(guó)企業(yè)規(guī)?；绦蛞话愣驾^低，遠(yuǎn)不如西方國(guó)家。我們當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，而不是反壟斷?！　≌\(chéng)然，壟斷是經(jīng)濟(jì)力高度集中的表現(xiàn)，是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史角度說，它是生產(chǎn)社會(huì)化的結(jié)果和表現(xiàn)形式，因而是一種社會(huì)進(jìn)步。規(guī)?？梢猿鲂б?，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，各種資源可以得到合理配置，減少消耗，降低生產(chǎn)

3、經(jīng)營(yíng)成本，因而對(duì)企業(yè)、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)都有好處。也無可諱言，我國(guó)企業(yè)的規(guī)?；潭瓤偟恼f來確實(shí)不高，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，追求規(guī)模效益是很有必要的，這方面大有潛力可挖。在當(dāng)前企業(yè)改革中為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整改組，合理配置資源，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，也需要鼓勵(lì)企業(yè)兼并、聯(lián)合。此外，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展大型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，也是提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。畢業(yè)論文　　但是，也應(yīng)明白，規(guī)模并不等于效益，并非必然帶來效益。規(guī)模出效益要有條件，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大要合理化：首先，這種規(guī)模化應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，市場(chǎng)的選擇，而不是違背經(jīng)濟(jì)

4、規(guī)律單憑主觀意志所為；其次，當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模以后還要加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作，健全管理機(jī)制，否則也不可能有效益。在我國(guó)，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要作用，但主要應(yīng)重在引導(dǎo)，而不能越俎代庖，替企業(yè)“拉郎配”。凡這樣以政府行為勉強(qiáng)撮合的企業(yè)間的兼并與聯(lián)合，看來是規(guī)?；耍喟霟o效益或效益不佳。這就是人們所謂的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”。　　而另一方面，企業(yè)的規(guī)?；绻箚蝹€(gè)企業(yè)或企業(yè)間的聯(lián)合達(dá)到對(duì)特定市場(chǎng)形成壟斷和支配地位的程度，則會(huì)產(chǎn)生排擠其他經(jīng)營(yíng)者而限制競(jìng)爭(zhēng)的后果。限制競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)機(jī)會(huì)；使少數(shù)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)能夠操縱市場(chǎng)和價(jià)

5、格，妨害消費(fèi)者利益；超額壟斷利潤(rùn)也使壟斷者不再重視改進(jìn)技術(shù)和管理以努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。從宏觀上說，它使價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制不能有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的作用，危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)。這就是各國(guó)紛紛制定法律反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)的原因。中國(guó)企業(yè)的規(guī)模化程度雖然總的來說不如一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但是應(yīng)當(dāng)看到，有些行業(yè)，如石化工業(yè)、船舶制造業(yè)和有色金屬工業(yè)等，因?yàn)檎跈?quán)個(gè)別企業(yè)獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成了獨(dú)家企業(yè)壟斷一個(gè)行業(yè)的局面。在汽車制造行業(yè)，兩三家企業(yè)擁有的市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上①。經(jīng)濟(jì)力如此高度集中應(yīng)當(dāng)引起我們的警覺。畢業(yè)論文　　有些人將我國(guó)大

6、型企業(yè)的規(guī)模同一些發(fā)達(dá)國(guó)家作了比較，例如根據(jù)對(duì)我國(guó)1987年最大100家工業(yè)企業(yè)和9個(gè)行業(yè)分析，指出我國(guó)的這些企業(yè)的市場(chǎng)銷售額僅為5億到15億，按當(dāng)時(shí)匯率約合億至4億美元。其中最大的大慶石油管理局的市場(chǎng)銷售額也才63億，約合17億美元，而同年美國(guó)最大的100家工企業(yè)中，最大企業(yè)通用汽車公司的銷售額為1017億美元，最小的一家企業(yè)銷售額也達(dá)43億美元。②人們由此得出結(jié)論，認(rèn)為我國(guó)企業(yè)規(guī)?；潭忍停M(jìn)行反壟斷立法為時(shí)尚早。這種看法失之偏頗。因?yàn)閺姆磯艛嘟嵌葋砜?，?jīng)濟(jì)力集中和企業(yè)規(guī)?；窍鄬?duì)的，即相對(duì)于一個(gè)國(guó)家和特定市場(chǎng)范圍而言，

7、而這在發(fā)達(dá)國(guó)家同在發(fā)展中國(guó)家是不能同日而語的。在當(dāng)前中國(guó)，某些企業(yè)的市場(chǎng)銷售額（還有總資本額、職工人數(shù)等方面）不必達(dá)到某些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的水平，即可擁有較大的市場(chǎng)占有率，即可形成壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)局面。何況當(dāng)前我國(guó)企業(yè)規(guī)模正處于迅速增長(zhǎng)變化時(shí)期，許多企業(yè)存在片面追求擴(kuò)大規(guī)模的傾向，加上政府的某些政策導(dǎo)向和行政行為，使我國(guó)一些企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)力集中和壟斷化程度日趨嚴(yán)重。　　當(dāng)然，反壟斷并非單純反對(duì)結(jié)構(gòu)性壟斷，更不意味著反對(duì)各種規(guī)模經(jīng)濟(jì)；它更重視的是反對(duì)各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，但限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要是憑仗其壟斷和市場(chǎng)支配地位得以實(shí)施的。所以，對(duì)于那

8、些形成壟斷和取得市場(chǎng)支配地位而暫時(shí)并未實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)或企業(yè)的聯(lián)合立法也應(yīng)予以密切關(guān)注，并規(guī)定可以采取某些措施予以防范。立法規(guī)制的重點(diǎn)當(dāng)然更應(yīng)放在各種限制性行為上面。而在這方面，我國(guó)的情況也有較充分的顯露，例如：有些企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，隨意抬價(jià)或采取其他掠奪、限制、歧視等