試論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的論文

《試論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、試論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合的論文［摘要］近十來(lái)年的實(shí)踐證明，有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為監(jiān)督干部、考察了解干部、教育干部的重要手段，是純潔干部隊(duì)伍、規(guī)范干部經(jīng)濟(jì)行為的主要途徑，是有效預(yù)防職務(wù)犯罪，減少?zèng)Q策失誤，減少損失浪費(fèi)的重要舉措?？茖W(xué)衡量績(jī)效，是任用和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的前提，績(jī)效評(píng)估既反映出領(lǐng)導(dǎo)干部工作的質(zhì)量和結(jié)果，又體現(xiàn)出其工作的過(guò)程和效率；既體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的思維層次和水平，又體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭和執(zhí)行能力，效益審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中越來(lái)越顯現(xiàn)出它的重要性。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開(kāi)展效益審計(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是

2、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)使命所決定的。如何將效益審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效結(jié)合，筆者將作出初步的探討。　?。坳P(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)責(zé)任；效益；審計(jì)；結(jié)合　　　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是一種監(jiān)督方式，又是一種評(píng)價(jià)手段。我國(guó)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，主要側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任、社會(huì)管理責(zé)任和機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任等方面履行情況沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，這種審計(jì)評(píng)價(jià)不全面、不完整。目前的管理審計(jì)和效益審計(jì)尚未形成系統(tǒng)的技術(shù)、方法，國(guó)外的績(jī)效審計(jì)雖有成型的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指南可資

3、借鑒，但我國(guó)的國(guó)情和審計(jì)行政管理體制不同，且績(jī)效審計(jì)只針對(duì)政府事業(yè)單位和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)分析，均不能達(dá)到干部管理部門的委托目的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目的應(yīng)是掌握被審計(jì)責(zé)任人履行職權(quán)職責(zé)和德才表現(xiàn)的綜合情況，為考核、使用干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)引入效益審計(jì)機(jī)制，對(duì)被審計(jì)責(zé)任人任期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，將被審計(jì)責(zé)任人所擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任、社會(huì)管理責(zé)任、“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”、行政效能建設(shè)責(zé)任等均納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的外延，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)更加科學(xué)、更加公正、更加

4、全面?！　　　∫?、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和效益審計(jì)的涵義　　　?。保?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)　　我國(guó)的審計(jì)始于周、興于宋。審計(jì)的最初目的就是理清財(cái)政收支流向，對(duì)掌管錢財(cái)?shù)墓賳T履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)?？梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其重要性可見(jiàn)一斑。　　從理論上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)（審計(jì)機(jī)構(gòu)）通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為?！　慕?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)主要有兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)

5、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支（資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益）真實(shí)性、合法性、效益性評(píng)價(jià)，有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)，單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況評(píng)價(jià)。二是對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支不真實(shí)、資金使用效益差和違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有哪些方面的主管責(zé)任；對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中侵占國(guó)家（公有）資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)負(fù)有哪些方面的直接責(zé)任。　?。玻б鎸徲?jì)　　效益審計(jì)在國(guó)外

6、有多種稱謂，如績(jī)效審計(jì)（ｐerformanceａudit）、綜合審計(jì)（ｃomprehensiveａudit）、價(jià)值為本審計(jì)或物有所值審計(jì)（ｖalueforｍoneyａudit）、管理審計(jì)（ｍanagementａudit）、經(jīng)營(yíng)審計(jì)（ｏrperationａudit）、３ｅ審計(jì)（ｅconomy、ｅfficiency、ｅffectiveness）等。效益審計(jì)從２０世紀(jì)７０年代起已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家審計(jì)的主要任務(wù)。　　最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織（ｉｎｔｏｓａｉ）１９８６年４月在澳大利亞悉尼舉行了第１２屆國(guó)際會(huì)議，形成了這次國(guó)際會(huì)議的歷史性文

7、件《關(guān)于效益審計(jì)、公營(yíng)審計(jì)、公營(yíng)企業(yè)審計(jì)質(zhì)量控制的總聲明》，其中對(duì)效益審計(jì)的定義表述為涉及對(duì)公營(yíng)管理部門的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評(píng)價(jià)，也就是我們常說(shuō)的“3ｅ”審計(jì)?！　≡谖覈?guó)，最初提出的概念是“經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)”，指的是經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)途徑開(kāi)發(fā)利用和實(shí)現(xiàn)程度的審計(jì)，是中國(guó)特有制度背景下的產(chǎn)物。針對(duì)過(guò)去在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的只重速度的問(wèn)題，中共中央在１９８２年召開(kāi)的十二大上提出“把全黨經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)”。１９８３年新中國(guó)國(guó)家審計(jì)制度恢復(fù)建立后，曾經(jīng)在該領(lǐng)域開(kāi)展了一些積極的探索，但主要局限于企業(yè)的效益審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效

8、益審計(jì)概念反映了圍繞黨的中心工作確定審計(jì)目標(biāo)與任務(wù)這一基本指導(dǎo)思想?！　?guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)定義是：對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益進(jìn)行監(jiān)督的行為。效益審計(jì)包括3個(gè)要素，即經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、效率性審計(jì)和效果性審計(jì)?！　〗?jīng)濟(jì)性審計(jì)，是對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)支出是否節(jié)約所進(jìn)行的審計(jì)；效率性審計(jì)，主要是