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《完善征地補償安置的法律思考 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、完善征地補償安置的法律思考摘要：目前，我國征地補償安置模式各有利弊，單一的補償安置模式并不能滿足失地農(nóng)民的安置需求。因此，創(chuàng)新征地補償安置模式，探索集體土地使用權流轉(zhuǎn)，是深化農(nóng)村改革的需要，合理分配土地收益，建立失地農(nóng)民長效保障機制，實現(xiàn)補償安置的法制化和規(guī)范化?！ ￡P鍵詞：征地補償；安置模式；社會保障 Abstract:Thepaperfindsthatvariouspensationandresettlementmodelshavetheiradvantagesanddisadvantag
2、es,asinglepensationandresettlementmodelcannotmeetthedemandfortheresettlementoflandlesspeasants.Therefore,thelandrequisitionpensationandresettlementshouldbeinnovatedforthecollectivetransferoflanduserightandreasonabledistributionoftheproceedsfromlandLa
3、ndlesspeasantsneedestablishlong-termprotectionmechanismsforthepensationandresettlementofthelegalsystemandstandards. Keyentmodel;socialsecurity 一、我國現(xiàn)行征地補償安置模式的比較分析 隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷推進，我國出現(xiàn)了新一輪的征地高潮，在國家與農(nóng)民之間圍繞征地安置產(chǎn)生的問題也不斷增多。對失地農(nóng)民的補償安置
4、合理與否不但事關土地征用工作的順利開展，也將對我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的各方面產(chǎn)生重大而深遠的影響?？v觀目前的補償安置方式，大致可分為貨幣補償安置、重新?lián)駱I(yè)補償安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、入股分紅安置、養(yǎng)老保障安置、異地移民安置等模式。由于各個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，所采用的補償安置方式也大不相同。下面就針對不同的補償安置方式的利弊進行比較分析?！ 。ㄒ唬┴泿叛a償安置模式 貨幣補償安置是指政府或用地業(yè)主通過支付一定貨幣量，置換農(nóng)民使用的土地，讓農(nóng)民自己解決就業(yè)和生活出路問題的安置方式。這是改革開放后
5、最早出現(xiàn)的補償安置方式。貨幣補償安置簡化了政府、開發(fā)商、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在征地補償安置方面相互扯皮的繁雜過程，其低成本、易操作性使得其成為現(xiàn)在主要的安置方式之一。但這種安置方式卻給被征地農(nóng)民今后的生活與就業(yè)埋下了諸多隱患。貨幣安置基本上是低水平的生活安排，并存在支付風險。由于失地農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，缺少就業(yè)能力和謀生手段，屬于社會弱勢群體,再加上現(xiàn)實中就業(yè)市場機制的不完善、信息整合的缺失以及對農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象等，給失地農(nóng)民的就業(yè)帶來了很大困難。一旦有限的補償費用完，生活沒了經(jīng)濟來源，馬上就可能陷
6、入困境，因此這種安置方式對國家和農(nóng)民都存在著許多不利影響?！ 。ǘ┲匦?lián)駱I(yè)安置模式 重新?lián)駱I(yè)安置是指通過二、三產(chǎn)業(yè)來安置失地農(nóng)民，政府通過積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓，安排相應的工作崗位；或在同等條件下，用地單位優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)；征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應當將因征地而導致無地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度的安置模式。目前，該安置方式的途徑主要有兩種：一是由實際使用征用土地的企業(yè)按照規(guī)定的“誰征地，誰安置”的原則吸收失地農(nóng)民進入企業(yè)就業(yè)，對不符合工
7、作條件的失地農(nóng)民提供一定的社會保險；二是由政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵失地農(nóng)民直接進入市場自謀職業(yè)，自找生計，企業(yè)不承擔具體補償安置的任務。 對于第一種方式，企業(yè)適當吸收符合企業(yè)要求的失地農(nóng)民進入就業(yè)崗位，這有利于企業(yè)降低成本，也能解決部分失地農(nóng)民的安置問題。在尚未完全市場化的用工形式下，對于保障失地農(nóng)民的利益，快速解決用地單位開發(fā)的用地需求是有重要意義的。但是它無法安置大批的失地農(nóng)民，如果是強制性安置的話，企業(yè)的經(jīng)營自主性就無從談起，不適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。另外，在激烈的市場競爭條件
8、下，企業(yè)因經(jīng)營管理不善導致破產(chǎn)倒閉的比比皆是，而吸收到企業(yè)的農(nóng)民又被擠出來，重新回到失地又失業(yè)的境地，既損害了農(nóng)民的利益又是一個不安定的因素?！ τ诘诙N方式，企業(yè)可以按照自己的需要自主招人，擺脫了政府不必要的行政干預。而政府在失地農(nóng)民的就業(yè)安置方面的任務就很艱巨，很多地方政府面臨著就業(yè)崗位有限，沒有足夠的能力解決他們的就業(yè)問題。由于社會統(tǒng)籌保險的建立為其提供了基本的生活保障，免除了后顧之憂，使失地農(nóng)民在激烈的競爭中提高自主學習和參與培訓的積極性，從自身條件出發(fā)尋找適宜的工作。政府應在技能培訓
