完善征地補(bǔ)償安置的法律思考

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1、完善征地補(bǔ)償安置的法律思考 　　摘要：目前，我國(guó)征地補(bǔ)償安置模式各有利弊，單一的補(bǔ)償安置模式并不能滿足失地農(nóng)民的安置需求。因此，創(chuàng)新征地補(bǔ)償安置模式，探索集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是深化農(nóng)村改革的需要，合理分配土地收益，建立失地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償安置的法制化和規(guī)范化。 關(guān)鍵詞：征地補(bǔ)償；安置模式；社會(huì)保障 　　Abstract:Thepaperfindsthatvariouscompensationandres溺ettlementm揖odelshavet銹heiradvant芋agesanddis塘advan

2、tages嶄,asingleco妒mpensation壘andresettl便ementmodel兌cannotmeet瀉thedemandf用orthereset鱉tlementofl逛andlesspea醛sants.Ther岳efore,thel恍andrequisi海tioncompen千sationandr擋esettlemen淫tshouldbei秩nnovatedfo安rthecollec默tivetransf蔭eroflandus徑erightandr攙easonabled訖istributio

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4、urity 一、恢我國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償安置帝模式的比較分析 　　隨硅著改革開放的不斷深入齋，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城詳市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，憶我國(guó)出現(xiàn)了新一輪的征魂地高潮，在國(guó)家與農(nóng)民摯之間圍繞征地安置產(chǎn)生診的問(wèn)題也不斷增多。對(duì)龜失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置合串理與否不但事關(guān)土地征黔用工作的順利開展，也冕將對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)雁濟(jì)發(fā)展的各方面產(chǎn)生重渝大而深遠(yuǎn)的影響。縱觀衷目前的補(bǔ)償安置方式，咒大致可分為貨幣補(bǔ)償安慎置、重新?lián)駱I(yè)補(bǔ)償安置瞇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、入股陸分紅安置、養(yǎng)老保障安鑼置、異地移民安置等模埃式。由于各個(gè)地區(qū)社會(huì)預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、水平的差異，風(fēng)所采用的補(bǔ)償安置方式藤也大不相同。下面就針?biāo)軐?duì)不同的補(bǔ)償安置方式車的利弊進(jìn)行比較分析。柱 （一）貨幣補(bǔ)償安置模旬式 　　貨幣補(bǔ)償安置是褪指政府或用地業(yè)主通過(guò)虜支付一定貨幣量，置換撣農(nóng)民使用的土地，讓農(nóng)喧民自己解決就業(yè)和生活埂出路問(wèn)題的安置方式。瀉這是改革開放后最早出車現(xiàn)的補(bǔ)償安置方式。貨女幣補(bǔ)償安置簡(jiǎn)化了政府妨、開發(fā)商、集體經(jīng)濟(jì)組內(nèi)織和農(nóng)民在征地補(bǔ)償安剃置方面相互扯皮的繁雜煙過(guò)程，其低成本、易操姑作性使得其成為現(xiàn)在主獄要的安置方式之一。但柱這種安置方式卻給被征邯地農(nóng)民今后的生活與就氣業(yè)埋下了諸多隱

6、患。貨缺幣安置基本上是低水平刺的生活安排，并存在支抑付風(fēng)險(xiǎn)。由于失地農(nóng)民躁素質(zhì)普遍不高，缺少就種業(yè)能力和謀生手段，屬回于社會(huì)弱勢(shì)群體,再加辨上現(xiàn)實(shí)中就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制宰的不完善、信息整合的澈缺失以及對(duì)農(nóng)民工的歧乏視現(xiàn)象等，給失地農(nóng)民男的就業(yè)帶來(lái)了很大困難讒。一旦有限的補(bǔ)償費(fèi)用攏完，生活沒(méi)了經(jīng)濟(jì)來(lái)源沏，馬上就可能陷入困境置，因此這種安置方式對(duì)揉國(guó)家和農(nóng)民都存在著許橇多不利影響。 （二）重排新?lián)駱I(yè)安置模式 　　重城新?lián)駱I(yè)安置是指通過(guò)二肺、三產(chǎn)業(yè)來(lái)安置失地農(nóng)醇民，政府通過(guò)積極創(chuàng)造茬條件，向被征地農(nóng)民提鴉供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)

7、捶，安排相應(yīng)的工作崗位殖；或在同等條件下，用呢地單位優(yōu)先吸收被征地盅農(nóng)民就業(yè)；征收城市規(guī)橇劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地抹，應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致傲無(wú)地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就唁業(yè)體系，并建立社會(huì)保葷障制度的安置模式。目代前，該安置方式的途徑?jīng)_主要有兩種：一是由實(shí)陰際使用征用土地的企業(yè)熏按照規(guī)定的“誰(shuí)征地，槍誰(shuí)安置”的原則吸收失寓地農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，贊對(duì)不符合工作條件的失渠地農(nóng)民提供一定的社會(huì)實(shí)保險(xiǎn)；二是由政府制定矣優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)失地農(nóng)著民直接進(jìn)入市場(chǎng)自謀職偉業(yè)，自找生計(jì)，企業(yè)不館承擔(dān)具體補(bǔ)償安置的任引務(wù)。 　　對(duì)于第一種方樞式，企

8、業(yè)適當(dāng)吸收符合錦企業(yè)要求的失地農(nóng)民進(jìn)盤入就業(yè)崗位，這有利于派企業(yè)降低成本，也能解顫決部分失地農(nóng)民的安置洶問(wèn)題。在尚未完全市場(chǎng)硒化的用工形式下，對(duì)于棺保障失地農(nóng)民的利益，沈快速解決用地單位開發(fā)衷的用地需求是有重要意汛義的。但是它無(wú)法安置蔓大批的失地農(nóng)民，如果倒是強(qiáng)制性安置的話，企漢業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主性就無(wú)從浴談起，不適應(yīng)建立社會(huì)磐主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要碼求。另外，在激烈的市群場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)因