略論土地抵押權論文

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1、略論土地抵押權論文..內容提要：本文闡述了土地抵押權的概念及其法律特征，著重探討土地抵押權的法律內涵。通過對土地抵押制度的分析論證，旨在解決現(xiàn)行土地抵押權制度的不足及彌補措施。提出關于土地抵押權制度在運行和實踐中存在的種種問題，其著眼點在于通過對土地抵押權的法律規(guī)定和法律原理，結合土地抵押權的實踐狀況，進行理論性的解說，為土地抵押權制度的完善提供參考。主題詞：土地使用權抵押客體抵押權登記效力一、土地抵押權的概念在我國，土地抵押是指土地使用權人在法律許可的范圍內..，在不轉移土地占有的情況下，將土地使用權作為債權的擔保；當債務人不履行

2、債務時，債權人有權依法處分該土地使用權并由處分所得的價款優(yōu)先受償。其中，提供土地使用權作為擔保的，為抵押人，接受土地使用權擔保的債權人，為抵押權人。土地抵押權是指在土地抵押關系中，抵押權人對作為抵押物的土地使用權和土地附著物所享有的處分權和優(yōu)先受償?shù)南嚓P權利。從我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看，土地抵押權是指的土地使用權抵押權，法律只允許對土地使用權進行抵押，而對土地使用權以外的其他土地他項權利，沒有明確規(guī)定。二、土地抵押權的法律特征首先，土地抵押權具有擔保物權和土地他項權利雙重性質。土地抵押權作為抵押權的屬概念，應當歸入擔保權或者擔保物權的范

3、疇，《中華人民共和國擔保法》第34條第三項和第五項均把國有土地使用權和集體土地使用權作為可以抵押的財產，因此，從物權法的意義是說，土地抵押權是一種擔保物權；同時土地抵押權又是土地他項權利的一種，是設立于土地使用權之上的權利和負擔。因此，土地抵押關系的調整，不僅要適用擔保法的規(guī)定，而且要適用土地法的規(guī)定。其次，土地抵押權的標的為土地使用權。土地使用權與抵押權是兩種不同的權利，但土地抵押權必須是基于土地使用權（主權利）才能成立，并以土地使用權作為實現(xiàn)抵押權的標的。土地抵押權成為他項權利，因其標的物為土地，地上物及某些土地權利，抵押在于確

4、保債的經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。故提供擔保之物必須具有交換價值。出讓土地使用權是使用者以出讓金錢為代價而取得的，因此，土地使用權可以成為抵押標的物。目前，我國尚無法律明確規(guī)定其他土地他項權利可以作為抵押，故土地抵押權的標的僅是土地使用權而非其他。第三，土地抵押權附屬于土地使用權，但兩者又有著密切的聯(lián)系，土地抵押權的效力對土地使用權有著重大影響。一方面，它的發(fā)生要以土地使用權的存在和行使為條件，根據(jù)我國現(xiàn)行法律，作為主權利的土地使用權，因行政機關依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定，作出收回土地使用權的處罰而消滅時，在

5、該土地使用權上設定的抵押權隨之消滅。另一方面，它的實現(xiàn)必然導致土地使用權歸屬的變動。第四，土地抵押權的設定屬于要式行為。設立土地抵押權必須訂立書面的抵押合同，并進行土地抵押權抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。我國對土地抵押權登記實行強制登記制度，抵押權登記應當作為抵押合同生效的要件，當事人訂立書面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定，效力未定的書面抵押合同，其效力經(jīng)登記而確定。第五，土地抵押權具有擔保物權的功用和效力，它的目的是通過土地權益歸屬的變更來實現(xiàn)債權的保障，而不是直接滿足對土地的利用需求。因此，它不具有對土地占有使用的權益

6、。從土地他項權利性質來分，土地抵押權是擔保性他項權利，而其他諸如地上權，地役權等均歸屬于用益性他項權利。這也是土地抵押權不同于其他土地他項權利的重要特征。三、土地抵押權的客體范圍1、劃撥國有土地使用權。所謂劃撥國有土地使用權，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，土地使用者在繳納土地補償費和安置補助費后取得的土地使用權。由于通過劃撥方式取得土地使用權是無償?shù)?，所以以土地使用權作抵押應符合下列條件。（1）土地使用者須領有國有土地使用證。（2）具有地上建筑物，其他附著物合法的產權證明。（3）以抵押劃撥土地使用權所獲收益抵交土地使用權出讓金。（

7、4）經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門或者房產管理部門批準?！吨腥A人民共和國擔保法》第36條規(guī)定：以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內的國有土地使用權同時抵押。由此可以看出，以劃撥方式取得的土地使用權不能單獨設定抵押權，但是，如果以劃撥土地上的房屋作抵押的，該劃撥土地使用權同時抵押。2、出讓方式取得的國有土地使用權。所謂以出讓方式取得的國有土地使用權，是指國家以國有土地所有人的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家交付土地使用權出讓金后取得的國有土地使用權。因此以出讓方式取得國有土地使用權人是有

8、償取得使用權，對土地使用權有權作出處分，包括抵押。但根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，以出讓方式取得的國有土地使用權抵押的，應當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。3、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山，荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權。根據(jù)我