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《對(duì)治理商業(yè)賄賂整改措施的幾點(diǎn)思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、對(duì)治理商業(yè)賄賂整改措施的幾點(diǎn)思考商業(yè)賄賂整改措施治理商業(yè)賄賂，是中央紀(jì)委第六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，序幕已拉開(kāi)，如何將這項(xiàng)工作引向深入，筆者結(jié)合實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺看法。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式及主要特征商業(yè)賄賂在某些行業(yè)和領(lǐng)域比較突出。商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、電信、電力、金融、建筑領(lǐng)域等。這些行業(yè)壟斷性強(qiáng)，對(duì)外交往的業(yè)務(wù)較多，在一定程度上成為商業(yè)賄賂的“沃土”，或“重災(zāi)區(qū)”。不法謀利者通常借商業(yè)賄賂對(duì)交易行為施加不正當(dāng)影響，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)地位。在商業(yè)賄賂中，行賄主體通常是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，也就是那些從事商
2、品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個(gè)重要特征。商業(yè)賄賂已被一些人默認(rèn)為“行規(guī)”。目前，商業(yè)賄賂歪風(fēng)比較嚴(yán)重，在一些地方、一些行業(yè)已發(fā)展為“行規(guī)”，或企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，有的還甚至被作為“行業(yè)慣例”。商業(yè)賄賂現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)和行業(yè)已漸趨普遍化、公開(kāi)化，不僅被“認(rèn)同”，而且也在一定程度上被“接受”。商業(yè)賄賂大多以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。商業(yè)賄賂行為人在主觀上出自故意，大多以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的；客觀上一般表現(xiàn)為通過(guò)秘密方式向單位或個(gè)人支付財(cái)物，而且通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)等非法形式進(jìn)行掩蓋。經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方單
3、位或個(gè)人以財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買商品或接受服務(wù)，這應(yīng)是商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征。商業(yè)賄賂手段呈多樣性，犯罪方式比較隱蔽。相當(dāng)一部分商業(yè)賄賂是以付信息費(fèi)、科研費(fèi)、中介費(fèi)、促銷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、贊助費(fèi)等方式發(fā)放的“獎(jiǎng)金”、“提成”，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用為由，付給對(duì)方單位或個(gè)人以現(xiàn)金和實(shí)物。當(dāng)前，商業(yè)賄賂犯罪已向社會(huì)多行業(yè)、多領(lǐng)域滲透，從簡(jiǎn)單地送錢物發(fā)展到送技術(shù)服務(wù)費(fèi)、代投保險(xiǎn)、安排出國(guó)考察、幫助遷移戶口、安排子女到國(guó)（境）外讀書、就業(yè)，甚至是提供性服務(wù)等。還有
4、的賄賂直接在境外進(jìn)行，或者由行賄方把錢直接打入受賄方在境外設(shè)立的賬戶中。商業(yè)賄賂案件比較復(fù)雜,查處比較艱巨。商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，既侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，又?jǐn)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。商業(yè)賄賂大多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，作案后通常也不會(huì)留下明顯痕跡，局外人即使懷疑，也很難知內(nèi)情。由于商業(yè)賄賂中的行賄、受賄方均從中獲取了利益，形成了利益共同體，往往會(huì)共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難突破。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無(wú)賬可查或賬目虛假，且商業(yè)賄賂手段比較隱蔽，不僅增加了案件復(fù)雜
5、性，而且增加了查處商業(yè)賄賂的艱巨性。產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因唯利是圖、牟取暴利，是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的主觀動(dòng)機(jī)。競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者為了走“捷徑”，往往違背正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)規(guī)則，利用少數(shù)人貪財(cái)心理，暗中以金錢或其他好處賄賂交易對(duì)方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙娜?，其目的就是為了取得交易機(jī)會(huì)，獲取更多利潤(rùn)。供求失衡，是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的市場(chǎng)因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)商品市場(chǎng)已由過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下商品短缺的賣方市場(chǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品品種、數(shù)量繁多的買方市場(chǎng)。尤其是國(guó)外商品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，現(xiàn)在已很難發(fā)現(xiàn)買不到的商品。在這種
6、供求失衡的狀態(tài)下，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)不健全，商家缺少商業(yè)道德，“暗箱操作”難免會(huì)產(chǎn)生，商業(yè)賄賂自然也就有了市場(chǎng)條件。行業(yè)壟斷、濫用特權(quán)，是商業(yè)賄賂滋生蔓延的前提條件?，F(xiàn)階段，一些公用企業(yè)以及具有特殊服務(wù)職能的部門，在附帶從事商品經(jīng)營(yíng)時(shí)，往往利用其“獨(dú)家”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)、行業(yè)壟斷的特權(quán)，肆無(wú)忌憚地與供貨方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量獲取回扣、好處等從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。由于商業(yè)賄賂行為的存在，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、采購(gòu)人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私，不僅敗壞了商業(yè)風(fēng)氣，也腐蝕了干部隊(duì)伍。社會(huì)風(fēng)氣不正、對(duì)商業(yè)賄賂行為認(rèn)識(shí)不清、
7、查處不力，是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的重要原因。由于受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，有些人總認(rèn)為收受回扣、手續(xù)費(fèi)、好處費(fèi)等行為屬于“商業(yè)慣例”，是內(nèi)部“行規(guī)”和“潛規(guī)則”，是正常的。還有的甚至認(rèn)為查處商業(yè)賄賂會(huì)影響企業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。由于治理商業(yè)賄賂的執(zhí)法、監(jiān)管部門較多，誰(shuí)都管，誰(shuí)又都不管，不僅使行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂案件得不到及時(shí)查處，而且導(dǎo)致不同部門在查處中的標(biāo)準(zhǔn)、尺度不一，造成混亂狀況。即使查處，也多是大事化小，小事化了。雖然商業(yè)賄賂在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中大量存在，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也查處了不少商業(yè)賄賂案件12全文查看，但由于缺乏有效的銜接機(jī)制，最終被審判定罪的商業(yè)賄賂案件卻不是很多。
8、治理商業(yè)賄賂當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下幾方面工作要同步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂的三項(xiàng)主要工作。開(kāi)
