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《歐盟對(duì)俄能源戰(zhàn)略述論論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、歐盟對(duì)俄能源戰(zhàn)略述論論文.freelent)的基礎(chǔ)上逐步形成和完善的，并且已經(jīng)成為歐盟對(duì)俄總體戰(zhàn)略規(guī)劃中最為重要的組成部分。2006年11月底，歐盟與俄羅斯赫爾辛基首腦會(huì)議一致認(rèn)為，強(qiáng)化能源合作及完善《能源憲章條約》(EnergyCharterTreaty)將是近期內(nèi)雙邊協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題。隨著新一代歐俄合作協(xié)議的出臺(tái)，歐盟針對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略及歐俄能源合作將有新的發(fā)展。本文在考察歐盟對(duì)俄能源戰(zhàn)略緣起與形成的前提下，對(duì)歐盟圍繞俄羅斯能源的未來行動(dòng)重點(diǎn)與方向作出基本判斷，并以此為基礎(chǔ)探討對(duì)中國的啟示。一、歐盟對(duì)俄能源戰(zhàn)略的確立與實(shí)施歐盟對(duì)俄能源戰(zhàn)略是在雙方
2、能源相互依賴日益顯著、能源合作不斷深化的背景下逐步形成的，特別是歐俄能源伙伴關(guān)系的確立進(jìn)一步促進(jìn)了歐盟對(duì)俄能源戰(zhàn)略形成與完善的實(shí)際進(jìn)程。隨著20世紀(jì)90年代中后期歐盟東擴(kuò)步伐的日益加快，歐盟對(duì)俄羅斯的關(guān)注程度也相應(yīng)增強(qiáng)。1997年12月初，《歐俄伙伴合作協(xié)議》正式生效，雙方的交流與合作隨之步入制度化的軌道。依照協(xié)議的規(guī)定，雙方確立伙伴關(guān)系的主要目的在于：“開展有利于促進(jìn)雙方關(guān)系的政治對(duì)話；促進(jìn)貿(mào)易與投資的發(fā)展；強(qiáng)化政治與經(jīng)濟(jì)自由；支持俄羅斯鞏固民主及向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的努力；在互利互惠的原則基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、文化等方面的合作……”該協(xié)議雖然也涉
3、及了能源合作的問題，但顯然不具有主導(dǎo)地位。南于俄羅斯當(dāng)時(shí)在能源出口問題上仍較為保守，協(xié)議只在第65款中簡明地規(guī)定，雙方應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則及《歐洲能源憲章》(EuropeanEnergyCharter)的指導(dǎo)下，在能源供應(yīng)、能源貿(mào)易與投資、更新基礎(chǔ)設(shè)施、提高能源利用效率及環(huán)境保護(hù)等方面開展合作。然而，隨著歐俄合作的進(jìn)一步發(fā)展，能源問題的重要性日益凸顯了出來。從歐俄能源供給與需求的基本結(jié)構(gòu)來看，強(qiáng)化能源合作并最終確立能源伙伴關(guān)系是雙方基于現(xiàn)實(shí)利益需求的共同選擇。俄羅斯是僅次于沙特的世界第二大石油出口國，是全球首屈一指的天然氣大國，其儲(chǔ)量占世界已探明儲(chǔ)量的約
4、1/3。國際能源市場(chǎng)油氣價(jià)格的不斷攀升以及俄羅斯面臨的經(jīng)濟(jì)困境促使其調(diào)整原有的能源出口戰(zhàn)略與政策，加大能源出口的力度，而其所提供的油氣資源正是歐盟國家所急需的。與俄羅斯形成鮮明對(duì)照的是，中西歐等歐盟核心區(qū)域的油氣資源相對(duì)較為貧乏。除北海的石油、荷蘭等部分小成員國以及挪威的天然氣資源外，歐盟國家的油氣需求主要由中東及北非的部分國家來提供。另一方面，歐盟國家多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)或中等發(fā)達(dá)國家，長期以來一直是僅次于美國的世界第二大能源消費(fèi)市場(chǎng)。1990年，歐盟25國消費(fèi)了相當(dāng)于15.58億噸原油的能源，占當(dāng)年世界能源總消費(fèi)量的18.1％。20世紀(jì)90
5、年代初期以來，歐盟25國的能源消費(fèi)體現(xiàn)出逐年攀升的趨勢(shì)，到1997年其能源消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)于16.27億噸原油的水平。中東局勢(shì)的不斷動(dòng)蕩以及歐盟內(nèi)部油氣供應(yīng)的相對(duì)萎縮促使其調(diào)整自身的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，而歐盟與俄羅斯開展能源合作所具有的地緣優(yōu)勢(shì)也使歐盟更加看重俄羅斯的油氣資源。在歐盟東擴(kuò)已成定局的條件下，俄羅斯能源所具有的地域便利條件更加突出，歐俄伙伴關(guān)系框架下的能源合作被逐步提升為雙方主要的合作議題之一。2000年10月30日歐俄巴黎第六次首腦會(huì)議期間，雙方一致決定在《歐俄伙伴合作協(xié)議》框架內(nèi)確立歐俄能源對(duì)話機(jī)制(EuropeanUnion—Rus
6、siaEnergyDialogue)，歐俄能源伙伴關(guān)系因此得以逐步確立。能源對(duì)話與合作機(jī)制之所以被雙方界定為能源伙伴關(guān)系是由歐俄能源相互依賴的現(xiàn)狀決定的。歐俄能源貿(mào)易雖然也涉及一定的煤炭等固體燃料，但數(shù)量卻非常有限。1990年，歐盟25國從目前的歐盟區(qū)域外進(jìn)口硬煤1.26億噸，其中只有0.02億噸是從俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)口的。2005年，俄羅斯向歐盟25國出口硬煤0.45億噸，只占?xì)W盟當(dāng)年從區(qū)域外進(jìn)口總量1，94億噸的23％。。歐俄能源貿(mào)易中原油與天然氣所占的比重則明顯超過煤炭。2000年，歐盟25國從俄羅斯等前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)口原油1.18億噸，占當(dāng)年歐盟進(jìn)口總
7、量5.195億噸的22.7％，到2005年，這一比重已猛增到36.4％。從俄羅斯進(jìn)口的天然氣所占的比重則更高，2000年高達(dá)47.7％。2005年雖有所下降，仍達(dá)36.7％。歐俄間大量的油氣貿(mào)易需要通過管線進(jìn)行。這些基礎(chǔ)設(shè)施從設(shè)計(jì)施工到投入運(yùn)營需要長時(shí)間的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，耗資巨大，建成投產(chǎn)后不僅可以給雙方帶來巨大的收益，并且會(huì)對(duì)貿(mào)易雙方形成共同的制約。能源對(duì)話機(jī)制的確立極大地促進(jìn)了歐俄間的相互了解與信任，正如雙方在第五份進(jìn)展評(píng)估報(bào)告中所言：能源對(duì)話機(jī)制“幫助歐盟與俄羅斯聯(lián)邦克服了許多嚴(yán)重的誤解和問題，這不僅保障了能源的安全供應(yīng)，并且促進(jìn)了雙方在能源領(lǐng)域的
8、互利性合作”。隨著歐俄能源相互依賴與合作的不斷深入，歐盟針對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略也隨之顯現(xiàn)出初步的輪廓。其核心內(nèi)
