學(xué)習(xí)研究反貪理論,積極促進(jìn)反貪工作

《學(xué)習(xí)研究反貪理論,積極促進(jìn)反貪工作》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、學(xué)習(xí)研究反貪理論,積極促進(jìn)反貪工作這些年來，大家都感到從事反貪工作越來越難了，其中原因很復(fù)雜，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素，但不可否認(rèn)的是反貪干警的綜合素質(zhì)、特別是反貪理論素養(yǎng)不夠深厚是這些因素中的重要的一個(gè)因素。我們反貪干警面對(duì)的大都是素質(zhì)相對(duì)較高的國(guó)家工作人員，有的甚至是多年處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，這些人理論素養(yǎng)較高，這就要求我們戰(zhàn)斗在一線的反貪干警也要具備較高的理論水平，否則案件難以突破，會(huì)影響反貪工作的順利開展。因此，加強(qiáng)反貪干警的理論學(xué)習(xí)研究對(duì)促進(jìn)反貪工作就顯得非常必要了。一、反貪?rùn)C(jī)制的概述眾所周知，腐敗被國(guó)際社會(huì)稱為“全

2、球性的灰色瘟疫”。鑒于當(dāng)前世界上已有許多國(guó)家和地區(qū)在反腐敗斗爭(zhēng)中取得了舉世矚目的成就,而反腐敗在具體環(huán)節(jié)和手段上又存在著許多共同的“自然屬性”，這就為我們有選擇地汲取和借鑒國(guó)際上的一些成功經(jīng)驗(yàn)提供了可能。這些成功經(jīng)驗(yàn)包括：（一）、制定完備嚴(yán)密的反貪法完善的反貪法律制度是開展反貪工作的前提和依據(jù),廉政法制要求反貪污賄賂法律體系完備,條文縝密。我國(guó)政府一直非常注重反腐肅貪工作,并把它作為鞏固政權(quán),穩(wěn)定大局,促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的頭等大事。但十一屆三中全會(huì)以前,多采取運(yùn)動(dòng)式反腐,如建國(guó)初的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)和“文革”中的“一打三反運(yùn)動(dòng)”等,這些措

3、施雖然在當(dāng)時(shí)也收到了一些成效,但由于其存在著“短期性”的天然缺陷,因而不可能從根本上長(zhǎng)期解決這一問題。同時(shí),由于運(yùn)動(dòng)式反腐敗往往都摻雜著一定程度的“人治”色彩,因而常常忽視甚至踐踏民主法制建設(shè)。lOCaLHoSt十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)總結(jié)了過去反腐肅貪斗爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),確定了反腐肅貪的法制發(fā)展方向。1979年我國(guó)制定并通過了第一部系統(tǒng)的刑法典,對(duì)貪污罪、賄賂罪作出了明確的規(guī)定。接著分別于1982年、1988年、1995年頒布了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充決定》和《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》。1

4、996年和1997年又分別修訂了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑法》,進(jìn)一步完善了懲治貪污、賄賂犯罪的刑事法律體系。另外,最高人民法院和最高人民檢察院還多次就適用、判決等方面作了司法解釋。國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部委也出臺(tái)了其它一些反腐肅貪的行政法律、法規(guī)和規(guī)章。這些都為我國(guó)的反貪部門和司法機(jī)關(guān)查處和懲治貪污賄賂行為提供了重要的依據(jù)。由于黨和政府對(duì)反腐肅貪立法工作的重視,這些年來我國(guó)的法制建設(shè)的確較改革開放前有了很大的發(fā)展,但是與國(guó)外一些法制完備的國(guó)家相比,我國(guó)的立法工作仍任重而道遠(yuǎn)。特別是隨著近些年來國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的不斷變化,辦案過程

5、中無法可依的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,有些法律和制度雖然制定了,但很不完善,這給實(shí)際操作帶來很大難度。所以當(dāng)前的任務(wù)是,一方面要加快立新法的步伐,另一方面又要抓緊完善舊的法律規(guī)章制度,盡快建立比較完善的反貪法律體系,以滿足反貪斗爭(zhēng)的迫切需要。（二）、建立高效精干獨(dú)立權(quán)威的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)由于反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的執(zhí)法對(duì)象一般是位高權(quán)重的國(guó)家官員,而且在執(zhí)法過程中往往還伴有“官官相護(hù)”等問題,所以如果我們的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)沒有足夠的權(quán)威,不能有效地排除這些干擾,就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的“在法律面前一律平等”。近些年來,我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)西方一些國(guó)家的總統(tǒng)、首相、總理、國(guó)會(huì)議員等高層人物因

6、腐敗問題而被曝光處理,這一方面反映了這些國(guó)家腐敗問題的嚴(yán)重性,另一方面,我們也不得不承認(rèn)這些國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)的威力。例如，新加坡政府負(fù)責(zé)反貪污的機(jī)構(gòu)是賄賂調(diào)查局,該機(jī)構(gòu)成員的地位、身份、權(quán)力有嚴(yán)格的法律保障。調(diào)查局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、助理局長(zhǎng)都由總理任命,直接對(duì)總理負(fù)責(zé),不受地方挾持。該機(jī)構(gòu)擁有極其廣泛的權(quán)力(如逮捕權(quán)、調(diào)查權(quán)、對(duì)非可拘捕之罪的特別調(diào)查權(quán)、檢察官命令調(diào)查財(cái)東帳冊(cè)權(quán)、檢察官提取材料權(quán)以及搜查扣押權(quán)等),極大地健全了反貪污機(jī)構(gòu)的偵查權(quán)限和偵查措施,提高了該機(jī)構(gòu)的權(quán)威和反腐敗的效率。我國(guó)實(shí)行的是多種監(jiān)督系統(tǒng)并存和建立專門的反腐肅貪職能部門

7、的體制,就前者而言,監(jiān)督體系大體上包括權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨紀(jì)和政紀(jì)監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社團(tuán)組織監(jiān)督、新聞?shì)浾摵凸癖O(jiān)督等;就后者而言,反腐肅貪的職能機(jī)構(gòu)主要由三個(gè)部門來履行：一是中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì),負(fù)責(zé)查處各級(jí)黨組織和黨員違反黨章和黨的紀(jì)律的行為；二是政府內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員違反行政紀(jì)律的行為；三是人民檢察院,負(fù)責(zé)查辦構(gòu)成犯罪的公務(wù)人員貪污賄賂行為。應(yīng)該說,我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督體系網(wǎng)還是比較龐大的,但是從實(shí)踐的效果來看,卻不盡如人意。姑且不論其它一般的監(jiān)督機(jī)構(gòu),僅以上述三個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)為例,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)都存

8、在著不同程度的監(jiān)督缺陷,特別是體制上的缺陷。地方紀(jì)委由于當(dāng)前實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,因而使其在監(jiān)督同級(jí)黨委中的主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)大打折扣。而同級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督窘境則可從以下描述中找到答案。